中足联挂牌成立，中国足球进入“管办分离”新时代？_风闻

中足联的核心目标：推动中国足球职业联赛的发展，维护俱乐部利益、提升竞技水平，同时促进青少年足球和国家队建设。

文|谭力文

在职业联赛即将进入第31年的关键时期，中国足球开启了真正意义上的职业化征程。

1月23日，经历了多年的等待以后，中国足球职业化终于有了实质性的进展。当日下午，中国足球职业联赛联合会（简称“中足联”）第一届会员大会第一次会议在北京召开。在本次会议上，民政部社会组织管理局负责同志宣读了关于同意成立中足联的批复。

在蛇年春节即将到来之际，中足联成立的消息无疑给足球行业乃至整个体育行业带来了巨大的反馈。一方面足球被誉为是世界第一大运动，其在中国体育中承载的意义不言而喻，另一方面足球行业是衡量体育行业发展水平的关键指标之一，尤其是在推动体育强国的发展过程中，足球具有重要的意义。

随着2024年末，中国足坛最新一轮打击“假赌黑”工作已经渐入尾声，国家队、职业联赛都在慢慢好转，如何让中国足球加快复苏乃至更上一层楼，成为了足球行业下一阶段关注的焦点。

2025年蛇年春节将至，中足联成为了中国足协提前给全国人民送上的“大礼包”。伴随众多信息和细节得到官宣，这份“大礼包”也在逐渐被拆开，为全国球迷所见。

中足联如何构成？职责是什么？

毫无疑问，中足联的成立，意味着中国足球“管办分离”迈出了实质性的一步。

中国足协主席宋凯1月9日作《2024中国足协工作报告》时，提出了2025年中国足协的11项主要任务，其中加快推进职业联赛“管办分离”。

宋凯表示，按照《中国足球职业联赛管办分离改革实施方案》要求，2025年要厘清中国足协和中足联职责清单，将联赛组织、管理和运营职能全权授予中足联。

在23日的会议上，中足联的构成、目标以及职责也一并公示。根据官方介绍，李克敏当选为中足联理事长，杨旭、谷际庆、刘雨、赵汐当选为副理事长，沈睿当选为秘书长，徐万畴当选为监事。

李克敏表示，中足联将团结职业足球界力量，坚持抓好中足联自身建设，坚持守正创新不断开创职业足球发展新局面，为推进足球振兴发展贡献力量。

中足联理事长李克敏

本次会议还审议通过了《中国足球职业联赛联合会章程》《中国足球职业联赛联合会纪律与道德准则》等文件。

《章程》规定了中足联的业务范围、会员管理、组织机构与负责人设置、资产管理等主要内容。中足联是由境内从事男子职业足球相关工作的单位和个人自愿结成的全国性、联合性、非营利性社会组织，组织结构包括会员大会、理事会、专项委员会（如三级联赛议事委员会、纪律与道德委员会等）以及秘书处等机构。中足联设监事。

作为中足联最高权力机构的会员大会，主要由中超、中甲、中乙联赛各俱乐部的代表组成，负责研究中足联和职业联赛发展有关重大事项。

中足联业务范围包括，负责组织、运营各级职业联赛；拟定和实施职业联赛发展规划；拟定职业联赛俱乐部的准入制度、青训制度、职业球员注册转会制度、外籍球员制度、俱乐部异地迁移和股权转让制度等职业联赛管理制度等。

中足联第一届会员大会第一次会议现场

《章程》中明确了中足联的核心目标：推动中国足球职业联赛的发展，维护俱乐部利益、提升竞技水平，同时促进青少年足球和国家队建设。

马宁、卢晓岚、杨旭、刘劲松、李克敏、沈睿、张正明、陈晨曦、王茂翔（中超成都蓉城）、文玉琳（中超天津津门虎）、刘雨（中甲青岛红狮）、李金羽（中甲辽宁铁人）、吴志东（中超山东泰山）、谷际庆（中超上海申花）、范兵（中甲南通支云）、赵汐（中乙北理工）、贾蕾仕（中乙广西恒宸）等17人当选为中足联第一届理事会理事。其中俱乐部代表达到9位，超过半数。

中足联是中超公司的升级版吗？

在中足联成立的时候，也有不少的球迷发出疑问：这个实体和之前的中超公司，有何区别？其区别主要体现在实体地位、股份构成以及俱乐部代表几个方面。

从地位上来看，中超公司在此前更多是属于中国足协治下的机构，无论是竞赛日程的编排还是商业开发，往往都不完全是市场化的行为。

**根据资料显示，中足联将完全从中国足协的体系中剥离，有望成为和中国足协拥有平等地位的实体机构，在多个职能层面和关键决策中拥有更高的自主性。**这也是中足联和中超公司最大的区别所在。

中足联负责人在谈及未来中国足协和中足联的关系定位时表示，职业联赛管办分离改革的目标方向是要把职业联赛的所有权与经营权分开、监管权与运营权分开，关键是厘清中国足协与中足联的职责定位，防止工作“越位”、“缺位”。

“中国足协拥有职业联赛的所有权和监管权，将职业联赛管理政策制度制定权限授予中足联，不再参与职业联赛组织运营，主要通过对中足联制定的职业联赛管理重要政策制度进行备案审核、负责职业联赛纠纷解决等方式，实现对职业联赛的行业监管。”中足联负责人称。

在股份构成上，未来随着中国足协将职业联赛的运营职责“转让”给中足联，那么理论上，足协从中只是一个财务、裁判以及注册等工作的监督者角色。因此在成立之后，中足联未来的股份构成采取何种方式？中国足协的占比是否应该下降到其他国际足协普遍的5%左右？这些问题都有待更关键的细节出台。但至少可以肯定的是，随着中国足协逐步淡出职业联赛管理，这个股份比例无疑会逐渐降低。

图源：中国足协官网

根据中国足协的官网介绍，中超公司在2006年4月14日经国家工商行政管理总局批准正式注册成立，由中国足球协会和16家中超俱乐部共同出资组建，中国足球协会占全部股份的36%，16家俱乐部各占4%股份。

至于俱乐部代表方面，由中超、中甲以及中乙代表组成的中足联无疑能够代表更广泛俱乐部的利益，尤其是中甲和中乙这些远离聚光灯的俱乐部能够通过中足联公司捍卫自身利益。在此前，中超公司只用为中超联赛负责。因此这就容易让中超与中甲、中乙“脱轨”，不利于整个职业足球金字塔体系的可持续发展。

中国足球的关键转折点

无论如何，中足联的成立和运行，代表着中国足球职业联赛的管理机制发生了巨大的变化。在过去多年来，受到球迷们忧心的中国足球，或许可以从职业联赛开始作出改变。

**在更多职能、决策和运营层面，拥有更多灵活性和自主性的中足联，都可以为中国足球注入更多的发展能量。**在中足联之前，“管办分离”的想法只停留在脑海之中，如今这个想法最终转化为了现实。

在体育大生意看来，中足联的成立于中国足球发展而言，有着不同寻常的发展意义。

首先中足联更能够代表中超、中甲和中乙三级俱乐部的自身利益。这也就意味着，俱乐部在职业联赛的池子里，拥有更多的话语权。他们参与到联赛的管理和发展中来，提高俱乐部的积极性和主动性

2024中超开幕式现场

图源：体育大生意

中足联负责人表示，在完善中足联内部治理结构过程中，中足联充分尊重职业俱乐部主体地位，健全俱乐部深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，提高俱乐部在职业联赛经营管理事务中的参与度和话语权。

其次，中足联在商业运营上拥有更大的自主权，能够在球衣招商、球队资源开放等方面给予俱乐部更多的自由，同时以整体的力量推动商业机制的改变，为俱乐部创造更多的商业机会。

例如耐克与中超联赛的球衣合作一直受到球迷的抱怨。未来随着中足联公司在商业操作上拥有更多的决策权，球迷们或许能够期待球衣上的变化。这样既能够增加让球队在球衣合作上有更高的收入，也可以让球迷在主队球衣的消费中拥有更多的选择。

最后，面对过去走过的不少弯路，中足联的成立赋予了中国体育和足球行业更多的信心和动力。中足联成立后，改变的不止是中国足球职业联赛的管理机制，同时也有望一步步地改变大家过去对于中国足球的刻板印象。

在经历了最新一轮的打击“假赌黑”工作之后，中国足球开始在2024年重回正轨。在过去的2024中超赛季，联赛的观赏性和影响力还有品牌价值，都在逐渐复苏，赛场和观众席逐渐恢复往日的活力。

华润怡宝在2024年开始冠名中超

职业联赛是足球产业的根基，在中足联接手运营后的2025中超、中甲以及中乙联赛，或许这个根基能够开始逐渐扎实。

但与此同时需要指出的是，中足联接下来的工作也并非全是一帆风顺的。至少从目前来看，中足联各部门间的磨合，以及过去三级联赛参赛球队的历史遗留问题，像引援调节费和队伍欠薪等挑战，仍是中足联需要解决的棘手问题。

“管办分离”是中国职业足球发展的必经之路，但至少我们开始踏出这一步了。也希望中足联的成立，能够成为中国足球的一个关键转折点。

注：本文所用封面图片来自中足联