卢比奥未上任已遭特朗普架空？国务卿任命听证会阐述外交政策_风闻

来源：微信公众号“冰汝看美国”

作者：王冰汝

本周，特朗普提名的十几名内阁成员陆续在参议院参加任命听证会，接受参议员们数小时的“拷问”。繁忙的一周以参议院军事委员会周二对皮特·赫格塞斯的听证会拉开序幕。这位五角大楼的潜在领导者遭到了民主党人关于性行为不端、财务管理不善和酗酒指控的猛烈质疑，但共和党人对他的支持似乎得到巩固，有望顺利通过提名。

另一个关键职位，国务卿候选人卢比奥的待遇则与赫格赛斯形成了鲜明对比。**共和党和民主党都在周三的听证会上对这位资深的参议员表达了欢迎与支持。**参议院外交关系委员会的民主党领袖珍妮·沙欣一开始就明确表示，她将投票批准他的任命。她说：“多年来，你和我之间一直保持着良好的工作关系。我相信你有能力、完全有资格担任国务卿。”

卢比奥自己也是轻松异常，在开场白还开起了玩笑：“我希望能够赢得你们的支持，不管是因为你们相信我会做好工作，还是因为你们想摆脱我。”

国务卿是继总统之后的第四顺位继承人，也是内阁最高职位，负责美国的外交政策。在听证会上的阐述也能反映出特朗普政府外交政策的走向。

“中国威胁论”

**从提问的思路来看，参议员们希望卢比奥和特朗普政府关注的重点很明显：中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗。**卢比奥本人也在开场白中就提到了这四个国家，称他们在制造混乱和不稳定。

**卢比奥还将美国在中美竞争中的弱点归咎于全球化的转变，他说“全球化现在成了对付我们的武器”，而美国必须开始把“我们的核心国家利益置于一切之上”。**卢比奥认为中国的目标是取代美国成为世界霸主，并称如果不迅速做出实质性的政策转变，中国仍将是21世纪美国繁荣的“最大威胁”。他说：“如果我们不改变路线，我们日常生活中许多重要的事情，从我们的安全到我们的健康，都将取决于中国是否允许我们拥有它。”

外交部周四在例行记者会上对此作出回应，称"美方必须树立对中国的正确认识，停止对中国的无端攻击和抹黑。发言人郭嘉昆表示中国始终本着相互尊重、和平共处、合作共赢的原则对待和处理中美关系。

俄乌战争必须结束

参议员们早期的大部分提问都集中在乌克兰战争上。卢比奥表示，这场冲突“需要结束”。这和特朗普的观点是一致的：战争应该迅速结束。并且，卢比奥认为乌克兰将俄罗斯军队推回到 2022 年入侵之前的状态是“不现实的”。

卢比奥称：“毫无疑问，普京的所作所为是不可接受的，但这场战争必须结束，我认为美国的官方政策应该是我们希望看到这场战争结束。”卢比奥还补充说，普京现在的目标是获得最大影响力，但乌克兰也应该拥有影响力。他不排除乌克兰最终可能需要做出一些让步，表示“这会非常困难，这不会容易。”

取消对俄罗斯的经济制裁可以成为此类谈判的筹码，但卢比奥拒绝透露更多细节。他没有透露是否会支持乌克兰政府在俄罗斯和西方之间保持中立的承诺。

当被问及为何今年 4 月他与 14 名共和党参议员一同反对对乌克兰的重大援助计划时，卢比奥并未暗示他认为美国应该减少对乌克兰的支持，而是说他投票反对该措施是因为其中包括移民条款，但缺乏用于美国边境安全的资金。

亲以色列

卢比奥对以色列的安全威胁表示担忧，称：“作为一个国家，你不能与边境上那些试图摧毁和摧毁你的武装分子共存。你做不到。”卢比奥还为以色列在加沙战争中的行为进行辩护，指责哈马斯将平民当作人盾，称加沙数万名巴勒斯坦人死亡，其中大多数是非战斗人员，是“战争的可怕之处之一”。

当被问及是否认为以色列吞并巴勒斯坦领土将违背中东的和平与安全时，卢比奥没有直接回答，称这是“一个非常复杂的问题”。

在听证会开始大约两个小时后，外交委员会主席宣布以色列和哈马斯已达成协议，将在加沙开始临时停火并释放部分人质。卢比奥表示以色列与哈马斯达成的新停火协议是该地区取得的多项积极进展之一，“今天不仅仅是停火的问题——尽管这非常重要。好消息是，我们有可能在该地区发生动态转变，这是一个历史性机遇。如果结构和目的合理，这将改变可能发生的事情。”

支持北约

**虽然特朗普此前曾多次批评北约，但卢比奥仍表达了对北约的支持。卢比奥称北约是“一个非常重要的联盟”，并表示特朗普也是北约的支持者。**同时他也支持特朗普的观点，强大的北约需要欧洲在其集体防御上投入更多资金，也就是说多给组织交钱。卢比奥称美国必须选择在自力更生的欧洲面前是扮演主要防御角色还是抵御侵略的后盾。

卢比奥起草过一项防止总统单方面退出北约的法案，该法案规定，未经参议院批准或国会批准，美国不得退出北约。卢比奥对参议院外交关系委员会表示自己仍然支持这项法案：“我是这项法律的共同提案人，因此很难说我不支持这项由我协助通过的法律，而且我认为这是国会应该发挥的重要作用。”

此前，据特朗普的前助手称，特朗普曾暗示美国可能不会保护那些不缴纳会费的北约盟国，甚至私下里还说过要退出北约。

最争议的问题是特朗普

听证会上最激烈的争论之一不是关于卢比奥本人，而是特朗普与富裕中东国家的金融关系。康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲提到了特朗普集团与沙特公司签署的数亿美元交易。

墨菲说：“这太不可思议了，在美国历史上，从来没有一位总统在任期中接受外国政府和外国政府支持的外国公司的现金。如果你或我作为参议员这样做，我们将严重违反参议院的道德规则。”墨菲随后问卢比奥：“你是否意识到这从根本上损害了你的外交努力？”

卢比奥回应说：“我既无权，也没有资格向你透露这些安排。”卢比奥补充说，他知道特朗普家族的其他成员，不是特朗普本人，管理着这项业务。新一届政府将关注什么最符合美国的利益，而不是什么最有利于特朗普家族的商业交易。

墨菲接着说道：“我只希望总统能够对新一届政府实施我们作为美国参议员所遵守的同样规则。”

最轻松的提名确认

卢比奥在参议院的外交关系委员会任职 14 年，是资深的外交参与者，对他进行质询的议员都非常熟悉他。这也是为什么连民主党人都支持他的原因，他们认为卢比奥是传统的政客，比较按套路出牌。

民主党人认为卢比奥是特朗普内阁中为数不多的可以合作的人选之一。曾与卢比奥一起在外交关系委员会任职的民主党参议员布莱恩·沙茨表示，他非常希望卢比奥能够拒绝其他特朗普盟友的孤立主义做法。“我认为马可是一名鹰派，但他也是一名国际主义者，我认为他面临的挑战是保持美国在世界事务中不可或缺的两党悠久传统。特朗普圈子里有些人希望我们放弃成为自由世界的领导者。我希望马可对美国实力的直觉能够赢得胜利。”

委员会计划在特朗普宣誓就职当天召开下一次会议，以确认卢比奥的任命，这意味着他有可能在新政府上任第一天就通过提名，可能会成为最早上任的内阁成员。

卢比奥好景不长？

在上一个任期的时候，特朗普与他的第一任国务卿雷克斯·蒂勒森的关系就一直不和。在蒂勒森上任不到两年的时间里，特朗普通过社交媒体帖子解雇了他。那如果卢比奥上任，他能坚持到最后吗？

美国媒体Politico对卢比奥的前景就不看好。在专栏文章的开头，作者就直白的写道：“恭喜你，马可·卢比奥！你很快就会成为国务卿了。也表示同情。你不太可能在这份工作上干很久。”Politico的高级外交事务记者Nahal Toosi 称在她与大约十几位现任和前任美国及外国官员的交谈中发现，即使是那些希望卢比奥成功的人也表示，他们认为他最多能干两年，其他人则说不到一年。

卢比奥的影响力已经受到削弱，其中MAGA支持者的反对、特朗普任命的其他职务重叠以及他接任的职位本质上很弱。

特朗普的支持者对卢比奥表示怀疑，他们认为卢比奥过于鹰派和干涉主义。而在重要的外交决策上，特朗普已经任命了多位乌克兰、加沙和黎巴嫩问题特使，看起来是在蚕食卢比奥的权力。特朗普还任命长期担任外交政策顾问的理查德·格雷内尔（Richard Grenell）担任“特别任务”特使，这个职位可能意味着任何事情。并且格雷内尔还一直想当国务卿，有人就预测他最终会取代卢比奥。

格雷内尔

尽管“国务卿”这一头衔地位崇高，但对于任何一届政府来说，管理国务院都可能是一个弱点而不是优势。特朗普和他的追随者认为，外交部的数千名职业外交官是抵制其议程的关键人物——不信奉“美国优先”的全球主义者。特朗普曾称其为“深层国家部门”。因此，来自外交部门的倡议不太可能得到优先考虑。一位前拜登政府官员推测，特朗普同意将卢比奥派到国务院，因为他“不认为国务院在制定外交政策方面能发挥任何作用”。如果卢比奥表现得过于保护美国外交官，这可能会损害他在白宫和更广泛的MAGA组织中的声誉。但如果他对待员工态度恶劣，又会带来管理挑战。

此外，几十年来，国务院的影响力一直在减弱，因为白宫的国家安全委员会更精简、更快捷，而资金更充裕的五角大楼往往也会将其推到一边。例如，多位现任和前任美国外交官透露在拜登执政期间，国务卿布林肯本人参与了与中东战争有关的决策，但他的国务院负责该地区事务的部门基本上被排除在外。

一位外国外交官预测“卢比奥将受到相当大的束缚，感到被边缘化和沮丧。如果他态度粗暴或抱怨，羞辱就会升级，然后他就会被解雇。如果他忍气吞声，承受羞辱，咬牙切齿地微笑，他就能活下来，直到有人在特朗普耳边低语，抢走他的工作。”

卢比奥也许会是内阁候选人里上任之路最轻松的，但是守住这个职位看起来是困难重重。