苗绿：发展可持续贸易的挑战及对策建议_风闻

2024年11月6日，第七届中国国际进口博览会暨虹桥国际经济论坛“全球气候变局下的可持续贸易”分论坛在上海国家会展中心成功举办。本次活动由中华人民共和国商务部主办，中国国际进口博览局和全球化智库（CCG）共同承办，邀请来自全球各个国家和地区的顶尖专家学者和行业领袖参会。会上，全球化智库（CCG）联合创始人兼秘书长、国际青年领袖对话项目（GYLD）发起人兼秘书长苗绿发表了以下观点：

下面由我来发布《全球气候变局下的可持续贸易》报告，相信今天这个报告也会给整个全球贸易带来一些智库的建言。

我们提出可持续贸易的理念有什么积极意义，同时梳理了中美欧主要大国对可持续贸易的态度和具体的行动，当然我们也提出在这样一个背景下是有大量壁垒和挑战的，同时为政府、各界以及各个层面提出了战略建议。

首先，气候变化具有紧迫性。未来5年内全球平均温度比工业化时期高出1.5度的可能性是47%，这是一个非常严峻的现状。同时气候变化的影响是非常大的，包括对农业、基础设施、能源和全球供应链造成很大的破坏，特别是发展中经济体对气候变化带来的经济损失是尤为敏感和尤为严重的。它的挑战在全球地缘政治各个方面开始凸显出来，尽管各国在《巴黎协定》框架内制定了国家自主的贡献，但是当前的行动与实际之间具有巨大的差距，气候变化确实面临很严峻的挑战。

我们提出可持续贸易对气候变化有什么积极意义。首先对可持续贸易进行了定义，其实这样的定义是非常难的，到目前为止全球还没有一个对可持续贸易统一明确的概念。但是我们在报告当中说总体上核心是通过绿色经济的手段实现环境、社会和经济效益的多赢。

在当前的贸易体系下可持续贸易主要是指那些有助于低碳、环保，有助于提高能源效能的产品，比如说电动汽车和光伏的一些产品。可持续贸易的趋势也是非常明确的，最近的一些数据说明像电动汽车、光伏产品等都是发展非常强劲的，也是非常被全球低碳环保的趋势所需要的。

我们在报告当中专门梳理了中美欧这几个国家和地区不同的态度和行动。中国具有连续性的政策特点，我们提出的2030、2060的双碳目标，以及“十四五”提出的相关规划是非常明确的，关于减排、低碳有大量的政策支撑。这也是联合国的报告里面专门提到，中国要实现这样的目标需要投资大约在100万亿到170万亿的人民币，是非常大的量，所以在加强国际合作，加速创新，以及完善政策的体制和法规上面，中国也在做相关政策的推动。

美国这方面更加复杂，大家知道美国的连续性一直是没有得到体现的，一直在不同的两党更替当中进行摇摆。美国大选的趋势大家也看到，特朗普总统会再一次回归，对于整个可持续发展贸易确实是有挑战的。美国在拜登时期也推出了《通胀削减法案》，投入了3000多亿美元对自己的产业进行保护。下一步特朗普将怎么做？我们将拭目以待。

欧盟出台了像《欧洲绿色协议》、《碳边境调节机制》和《零碳工业法案》三个重磅的政策。具有一贯的连贯性，而且预计未来10年内将动用1万亿欧元投入到可持续的经济活动当中。中国有自己的一些探索，而且我们也总结了一些经验，我引用前WTO副总干事易小准的话，他讲“绿色转型必须遵守WTO的规则，中国新能源产业的成功并非长期依赖中国政府的补贴，而是更多的依赖市场的竞争和技术创新的推动”，这一点也是非常重要的。在尊重WTO的绿色转型的条件下去发挥中国在绿色转型当中的作用也是非常重要的，在市场驱动下的创新能更持久。

可持续贸易的发展具有巨大的挑战，一方面世界各国都在搞补贴竞赛，尤其是最近一两年发达国家对国内的补贴是超过了发展中国家的，这个趋势非常明显。关税的壁垒也是非常大的，并且在不断地加深。WTO本身在弱化，我们以WTO为核心的自由贸易体系受到了挑战，多边主义本身也在退潮。

最后，报告为各国政府，也为各种参与绿色和可持续贸易的主体提出战略建议。第一，制定可持续贸易的政策，优化绿色产品的结构；第二，优化多边、双边和区域的合作，当然也需要全球中美欧主要经济体，包括中美欧进行合作和协调，同时促进“南南合作”，实现可持续贸易的共同发展；同时要扩大绿色产品的进口，促进市场的多元化；加强绿色产业链的国际合作也非常重要；同时需要深化绿色金融领域的国际合作，推动绿色产品的认证和标识的国际互认。最重要的，在于动员各个主体，包括智库，各商协会以及跨国公司加强可持续贸易能力的建设，推动各方协调的发展。

进博会本身也在发挥这样的作用，在协调各方可持续贸易的共识，除了凝聚共识以外，虹桥论坛本身也是议题设置重要的舞台。我们通过这个舞台发布报告，希望大家更多凝聚共识，了解可持续贸易对这个世界的重要意义。

本文依据嘉宾在由中华人民共和国商务部主办，中国国际进口博览局和全球化智库（CCG）共同承办的第七届中国国际进口博览会暨虹桥国际经济论坛“全球气候变局下的可持续贸易”分论坛的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处