特朗普的乌克兰和平计划将满足俄罗斯的关键要求 - 彭博社

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（左）在华盛顿白宫与美国总统唐纳德·特朗普及其内阁成员会晤，时间为10月17日。

摄影师：安德鲁·哈尼克/盖蒂图片社美国和俄罗斯特使提出的28点和平计划将迫使乌克兰放弃被俄罗斯占领的大部分领土，限制其军队规模，并逐步解除对莫斯科的制裁，满足弗拉基米尔·普京总统在战争期间的许多要求。

根据该计划的条款，乌克兰的克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克地区将被“视为事实上的俄罗斯领土，包括美国在内”，根据彭博社看到的一份提案。乌克兰还将被要求在100天内举行选举，并放弃任何加入北约的希望。

乌克兰将获得美国的安全保证——尽管华盛顿将对此进行补偿。美国还将获得50%的利润用于重建和投资乌克兰，并在解除制裁后与俄罗斯建立经济伙伴关系。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（左）与英国首相基尔·斯塔默在2025年10月24日星期五于英国伦敦举行的“意愿联盟”会议后。摄影师：托尔加·阿克门/EPA/彭博社该计划的许多细节是乌克兰及其盟友过去强烈拒绝的提案。虽然弗拉基米尔·泽连斯基总统表示他正在审查这一想法，但几乎没有迹象表明他会准备接受其许多条款。

最新提案是在特朗普总统的特使史蒂夫·维特科夫和普京的特使基里尔·德米特里耶夫之间达成的，消息人士透露。这一提案是基于维特科夫过去的努力，而乌克兰对此持谨慎态度，并遭到了欧洲几乎立即的反对。

Axios在周四早些时候发布了该计划的文本。白宫没有立即回应评论请求。

虽然白宫官员表示该计划得到了特朗普的支持，但一位不愿透露姓名的知情人士表示，谈判仍在进行中。由陆军部长丹·德里斯科尔领导的美国高级军事官员代表团本周在基辅讨论进展的途径，选项包括增加军事支持，该人士表示。

国务卿马尔科·鲁比奥对俄罗斯采取了比维特科夫更强硬的立场，他表示谈判人员将“继续根据冲突双方的意见制定结束这场战争的潜在想法清单。”

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但对莫斯科以及美国的让步规模巨大，并需要其他未参与最新讨论的国家的支持。乌克兰不仅必须承诺不加入北约——还必须将这一誓言写入其宪法。俄罗斯将被重新纳入八国集团，这一象征性举措将结束其国际孤立，但遭到该集团其他成员的反对。

它还提议给予美国一部分财政收益。大约1000亿美元的俄罗斯冻结资产将用于美国主导的重建工作，美国将获得50%的利润。未使用的冻结资产将进入一个美俄投资基金。

尚不清楚泽伦斯基在多大程度上可以反对这一计划，或者美国是否会利用其武器和情报供应作为杠杆，迫使基辅接受。特朗普的国家安全团队与俄罗斯和乌克兰官员进行了接触，总统支持当前的计划，白宫新闻秘书卡罗琳·利维特在周四对记者表示。

“我不会对这个计划的细节进行辩论，因为它正在进行中并且处于变化之中，但总统支持这个计划，”她说。“这是一个对俄罗斯和乌克兰都有利的计划，我们相信这对双方都是可以接受的。”

乌克兰盟友的反应迅速且消极。英国首相基尔·斯塔默表示，任何与俄罗斯的和平协议提案必须得到乌克兰的同意。

“乌克兰的未来必须由乌克兰决定，我们绝不能失去这一原则，这一原则是我们都希望看到的公正和持久和平的基础，”他说。斯塔默的言论与欧洲首席外交官卡贾·卡拉斯的观点相呼应，她表示，任何试图为乌克兰带来和平的努力必须涉及基辅。

虽然该文件给予俄罗斯许多它想要的东西，但对俄罗斯将施加一些限制。预计它不会入侵其他国家，并将非侵略欧洲的原则写入法律。