英国央行行长贝利表示，英国面临提升潜在增长率的挑战——彭博社

8月22日，美联储杰克逊霍尔经济政策研讨会场外，英国央行行长安德鲁·贝利（右）与美联储主席杰罗姆·鲍威尔（左一）、日本央行行长植田和男（左二）及欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德（左三）同行。

摄影师：David Paul Morris/彭博社英国央行行长安德鲁·贝利表示，只要劳动力参与率持续疲软，英国在提高经济潜在增长率方面将面临"严峻挑战"。

贝利在怀俄明州美联储杰克逊霍尔年会上向各国央行行长指出，英国劳动力市场的核心问题已从失业转为参与不足。除非更多英国人重返就业市场，否则必须"更加重视生产率增长"来提振经济。

贝利8月24日表示，生产率低迷与劳动力参与率不足的双重困境，使英国面临"提高潜在增长率的严峻挑战"，“这对英国而言是个相当严峻的局面”。

根据英国国家统计局数据，该国自疫情以来持续面临劳动力流失问题，近期每位工人的产出所衡量的生产率甚至转为负值。

英国央行已将潜在GDP增长率（经济过热引发通胀前的"速度限制"）下调至略高于1%的水平。潜在产出疲软会使国家更易受通胀影响。该行在本月降息至4%的决定中同时指出，物价上涨风险仍然存在。

“在当前潜在增长率远低于历史水平的情况下，制定政策显然面临极大挑战，”贝利表示。

他补充说，官员们原本预期新冠疫情后失业率会上升，但由于劳动力供应减少，这一情况并未发生。

“这导致了通胀持续的风险，我们必须对此作出回应——这也是我们不得不维持限制性政策的主要原因之一。我们现在看到劳动力需求正在下降。”

英国劳动参与率仍未恢复至疫情前水平

数据来源：经合组织

注：15至64岁就业与失业人口总数占该年龄段总人口比例

疲弱的潜在增长也给财政大臣雷切尔·里夫斯带来难题，她在筹备秋季预算时面临债务管控难度加大、难以达成自设财政目标的困境。预计英国预算责任办公室将在预算案中下调增长预期，这可能迫使她通过增税来应对。

超百万人在疫情后因长期健康问题退出英国劳动力市场。作为七国集团中唯一劳动参与率未恢复至疫情前水平的国家，贝利指出人口老龄化正加剧这一问题。

贝利表示情况已严峻到"我们必须将关注焦点"从均衡失业率U*转向"称为LP*的劳动参与率指标"。

贝利还对存在严重质量问题的英国劳动力市场数据提出质疑，认为参与率暴跌可能被夸大，因为"不参与经济活动的人群可能更积极参与了劳动力调查"。

在同一小组讨论中，日本央行行长表示，参与度的提高有助于抵消日本人口萎缩的影响，从而支撑潜在增长。