特朗普政府环保署豁免炼油厂生物燃料混合要求——彭博社

美国加利福尼亚州罗迪欧市的一家炼油厂。

摄影师：大卫·保罗·莫里斯/彭博社特朗普政府批准部分炼油厂豁免将可再生燃料掺入汽油和柴油的强制要求，同时推迟了关于其他石油公司需承担多少义务的关键决定。

根据环境保护署周五发布的声明，该决定适用于38家申请免除年度掺混配额的小型炼油厂。

环保署表示已完全批准63份生物燃料掺混豁免申请，部分批准77份，相关行动可追溯至2016年。同时驳回了28份豁免申请，另有7份因"不符合条件"不予受理。

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• 印度电网延迟威胁70亿美元太阳能项目 环保署对小型炼油厂豁免的裁决（特朗普新政府任内首次）将影响石油公司遵守美国生物燃料掺混规定的成本。生物燃料生产商表示，在农民因贸易争端面临出口市场受限之际，该政策可能抑制对其产品及生产原料（玉米和大豆）的需求。

这一问题对唐纳德·特朗普总统及其两大核心支持群体——石油业和农业构成了重大考验。尽管农业与化石燃料利益集团在生物燃料政策上日益趋同，但环保署六月份提出的激进提案（要求石油炼油商在2026和2027年将创纪录数量的生物燃料掺入汽油和柴油）使这种联盟关系面临挑战。

该机构暂缓了关于豁免权的最棘手决定，推迟就"是否及如何强制大型炼油厂补偿2023-24年度小型设施获得的豁免额度"作出裁决。这项所谓的配额再分配计划将决定联邦强制配额对生物燃料需求的潜在影响。

环保署表示将提出2023年及后续年份的配额重新分配方案，但2016至2022年期间的额度不在此列。该提案将在"近期"提交跨部门审议，旨在"支持可再生燃料生产"的生物燃料强制令与"考量经济影响、遵循法律并确保利益相关方评议机会"之间寻求平衡。

环保署辩称，针对2022年及之前年度炼油厂豁免权的决定不会影响生物燃料需求，因为用于证明合规的信用额度通常两年内持续有效。

各炼油厂结果喜忧参半。例如Delek美国控股公司旗下德州泰勒炼油厂获得了2021、2022和2024年度的全额豁免，但2023年仅获部分豁免。截至纽约时间中午12:17，Delek股价上涨5%，较早盘13%的涨幅有所回落。

CVR能源公司旗下的Wynnewood炼油公司位于怀俄明州纽卡斯尔的设施在2021、2022和2023年获得了全额豁免，但2024年申请被拒。该公司位于俄克拉荷马州温尼伍德的设施则获得了2022至2024年的部分豁免。CVR股价上涨5.6%，较早盘8.4%的涨幅有所回落。

如何制定小型炼油厂豁免政策同样困扰着往届政府。特朗普政府环保署积压大量豁免申请的原因之一，是拜登总统此前推迟了这项争议议题的决策。

尚不清楚周五的裁决能否终结笼罩该政策多年的法律不确定性。被拒的炼油厂很可能向联邦法院提起诉讼，而被要求承担生物燃料掺混义务的石油公司也可能发起法律挑战。

根据2005年《可再生燃料标准》法案，美国实施生物燃料强制掺混政策已逾十年。但若能证明存在"不成比例的经济困难"，小型炼油厂可获得豁免。

该政策规定，每加仑掺入运输燃料的乙醇或生物柴油都可生成可再生识别码（RINs），炼油商凭此履行联邦掺混要求。无法自主生产足够RINs的企业（通常因缺乏掺混基础设施）可通过购买RINs完成年度指标。

生物燃料生产商警告，若过度批准豁免却不要求大型炼油商补足差额，未来数月可能削弱其产品需求，导致合规信用价格下跌。

柴油和乙醇生产商长期以来一直辩称，重新分配配额对于维护国家生物燃料计划的完整性至关重要。但大型炼油厂警告称，任何强制要求它们吸收豁免生物燃料配额的措施，都可能削弱其自身合规能力、推高可再生能源标识码(RINs)价格并导致汽油价格上涨。