新西兰央行被敦促改革以增强银行业竞争——彭博社

位于惠灵顿的新西兰储备银行大楼。

摄影师：马克·库特/彭博社根据议会银行业竞争调查的建议，新西兰央行应设立审慎政策委员会，并任命具有银行监管专业知识的新董事会成员。

储备银行的改革是周五发布的财政和支出委员会调查报告中的一系列建议之一。财政部长尼古拉·威利斯表示，政府将在11月前做出回应。

8月14日，尼古拉·威利斯在纽约。摄影师：迈克尔·纳格尔/彭博社该委员会进行了长时间的调查，以解决人们对银行业市场是寡头垄断的担忧，这种垄断给客户，特别是企业和农村借款人带来了更高的利息成本，并阻碍了经济增长。银行业领袖敦促立法者考虑新西兰储备银行的资本要求是否应归咎于此，他们表示，2019年建议的资本水平（允许银行承受200年一遇的冲击）过于严厉，并推高了利率。

目前，四大银行共同持有约90%的存款。澳新银行集团控股有限公司和西太平洋银行公司以自己的品牌运营，而澳大利亚联邦银行拥有ASB银行，澳大利亚国民银行有限公司控制着新西兰银行。

威利斯曾表示，大型银行间的竞争如同"一场温吞的枕头大战"，她已批准国有银行Kiwibank的增资计划，使其成为市场"颠覆者"。

新西兰央行于三月宣布将重新评估资本金设置。威利斯今日表示期待评估结果。

“我们希望看到既能维护金融稳定，又能促进投资、创造就业和收入增长的政策框架，“她说。

根据调查报告，该调查建议央行应立即停止提高资本要求的计划，同时呼吁重新评估现行农村贷款资本要求，并建议农业贷款机构向客户正式披露其计算风险溢价和定价时考量的具体因素。

调查还要求央行评估现行风险加权资产计算方式及其对企业与农业贷款的影响，比较四大行与中小银行在资本充足率要求和合规设置上的差异，并研究其他促进新银行进入市场的政策。

调查建议政府通过以下措施强化对央行审慎监管职能的监督：将"市场效率"重新列为央行核心立法目标，任命具有知名审慎监管专长的新董事会成员，并设立与货币政策委员会同级的专职审慎政策委员会。

调查对政府增强Kiwibank资本实力及推进开放银行业务的举措表示欢迎。