美国主导的乌克兰安全保障谈判初期面临挑战——彭博社
Natalia Drozdiak
作为美国主导的结束俄罗斯战争努力的一部分，为乌克兰建立安全保障的尝试几乎立即遇到了困难。
在美国白宫官员表示俄罗斯总统普京对给予基辅"类似北约第五条"的安全保障持开放态度后，美国、乌克兰和欧洲官员已开始就战后保护乌克兰的计划进行讨论。北约第五条指的是北约的集体防御承诺。
克里姆林宫尚未公开证实普京在上周与美国总统特朗普在阿拉斯加会晤时做出过此类承诺。俄罗斯外长拉夫罗夫周三表示，俄罗斯应在乌克兰的安全安排中拥有发言权，这可能也会涉及中国。几小时后，乌克兰总统泽连斯基排除了北京作为潜在和平担保方的可能性。
拉夫罗夫周四重申了这一要求，表示莫斯科支持乌克兰在2022年入侵开始后不久在伊斯坦布尔谈判中提出的建议，该建议将涉及联合国安理会五个常任理事国——美国、俄罗斯、中国、英国和法国——参与安全保障。
拉夫罗夫说，俄罗斯支持"基于集体安全原则、不可分割安全原则"的保障。“任何其他单方面的做法当然都是绝对无望的尝试。”
几位要求匿名的欧洲高级官员和外交官表示，他们认为拉夫罗夫的言论是在试图阻挠进程，并对普京愿意达成协议表示怀疑。特朗普正推动普京和泽连斯基举行直接会谈，作为美国结束已进入第四年的战争努力的下一阶段。
泽连斯基与欧洲领导人代表团紧急赶赴白宫，于周一与特朗普举行会谈。此前美国总统在美俄峰会上为普京铺红毯，并在战争立场上明显倾向俄罗斯。他放弃了要求普京在谈判前同意停火的主张，并表示乌克兰必须割让领土给俄罗斯作为和解条件。
华盛顿会谈达成一项承诺：特朗普政府同意为任何和平协议提供安全保障（至少目前如此），但将领土交换议题留待后续讨论。
泽连斯基驳斥了拉夫罗夫的言论。“我们不需要那些不帮助乌克兰的担保人，尤其是在我们最需要时袖手旁观的国家，“他周三在基辅对记者表示。
2022年，莫斯科曾要求获得安全担保，该条款将实际赋予俄罗斯、中国等担保国对乌克兰受援的否决权。
泽连斯基重申愿与普京会面，但排除在莫斯科举行会谈的可能性，建议在"中立欧洲”（瑞士、奥地利或土耳其）进行协商。
拉夫罗夫似乎淡化了近期举行峰会的可能性，他在周四对记者表示，普京已准备好与泽连斯基会面，前提是"所有需要最高级别审议的问题都得到妥善解决”。
美国副总统JD·万斯周三在接受福克斯新闻采访时表示，谈判聚焦于为乌克兰提供安全保障，以及俄罗斯想要控制的领土问题，包括俄罗斯尚未占领的乌克兰领土。
据彭博社此前报道，俄罗斯要求乌克兰完全放弃对顿巴斯地区顿涅茨克州和卢甘斯克州的控制权。这将使普京获得自2014年冲突爆发以来其军队未能取得的胜利，而该地区乌克兰仍保有严密设防的防御工事。
俄罗斯还将停止对乌克兰扎波罗热州和赫尔松州未控制区域的领土主张，实质上将战线冻结在当前位置。
普京要求乌克兰割让五个地区
资料来源：战争研究所与美国企业研究所关键威胁项目
尽管结束战争的外交努力正在加速，俄罗斯持续轰炸乌克兰。当地官员称，俄罗斯连夜发射了614枚导弹和无人机，袭击了靠近匈牙利和波兰边境的乌克兰西部城市，造成1人死亡，至少12人受伤。
乌克兰及其欧洲盟国将强有力的安全保障视为与俄罗斯达成和平协议的关键要素，这可能使基辅在以往拒绝妥协的领域做出让步。
欧洲领导人正在讨论一项计划，该计划由意大利总理乔治娅·梅洛尼提出，最终将要求基辅的盟友在未来乌克兰遭受俄罗斯攻击时，于24小时内决定是否提供军事支持。这一计划旨在具体化类似北约集体防御承诺的形式，尽管乌克兰并未获得该联盟的成员资格。
拉夫罗夫概述了俄罗斯的一贯立场，即在任何解决方案中都必须考虑莫斯科的安全利益。俄罗斯多次声明，乌克兰必须放弃加入北约的野心并采取中立地位。俄罗斯还拒绝北约国家在乌克兰驻军。
这引发了疑问：莫斯科是否在普京与特朗普的会晤中做出了让步（如美国所声称的），或者美国代表团是否可能误解了普京对乌克兰安全保障的开放态度。
一位白宫官员表示，特朗普及其国家安全团队继续与俄罗斯和乌克兰官员进行双边会晤，以阻止杀戮并结束战争，并补充说，进一步公开谈判这些问题不符合国家利益。
美国特使史蒂夫·维特科夫出席了峰会并首次披露俄罗斯已同意为乌克兰提供类似《第五条》的安全保障，其发言人未予置评。
“拉夫罗夫现在所说的俄罗斯已同意的内容，无论如何都不能被视作俄罗斯的重大让步，”约翰斯·霍普金斯大学高级国际研究学院冷战史学家谢尔盖·拉琴科教授表示。
8月15日，弗拉基米尔·普京与唐纳德·特朗普在阿拉斯加安克雷奇会晤后的合影。摄影师：德鲁·安杰雷尔/法新社/盖蒂图片社另一位西方官员表示，相比会谈中的具体言论，特朗普从阿拉斯加会晤中带走的讯息更为关键。该官员称，莫斯科可能因允许特朗普考虑向乌克兰提供安全保障而失策。
在维特科夫称赞普京在安全保障方面做出"改变游戏规则"的让步后，美国首次承诺为乌克兰战后安全提供支持。
一揽子安全保障方案可以建立在所谓"意愿联盟"（由英法主导的欧洲集团）的工作基础上，可能包括一支多国部队。特朗普已排除派遣美国地面部队的可能性，但提出某种形式的空中支援作为备选方案。
当乌克兰及欧洲领导人周一与特朗普会晤讨论该问题时，俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃驳回了该联盟"在乌克兰境内发挥作用"的说法。
“我们重申坚决反对任何涉及北约国家派兵进驻乌克兰的立场，“她表示。