美国和欧盟就汽车及金属关税削减达成协议——彭博社
Jennifer A Dlouhy, Alberto Nardelli
德国西北部埃姆登港待发运的新车。
图片来源:Ina Fassbender/AFP/Getty Images
美国和欧盟采取进一步措施正式确立贸易协议,详细制定了可能在数周内降低欧洲汽车关税的计划,同时为钢铁和铝产品潜在的新关税优惠打开大门。
周四发布的联合声明推进了一个月前宣布的初步协议,其中包含欧盟为汽车、药品和半导体提供承诺的关税减免的具体标准,以及应对该集团数字服务法规的新承诺。
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美国总统特朗普多次称赞美欧广泛的贸易框架,在周一与包括欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在内的外国领导人举行的白宫会议上称其为"伟大协议"。
这一进展凸显了特朗普总统任内贸易谈判的特点:最初关于协议的一些笼统声明需要数周甚至更长时间来敲定细节。其中许多还涉及可能需要较长时间才能实现的重大政策变化。
例如,特朗普已对大多数欧洲产品统一征收15%的关税,仅为先前威胁30%税率的一半。但美国承诺将这一降低后的关税扩展到汽车及零部件领域,现在取决于欧盟能否正式提交立法提案,取消对美国工业产品的一系列自身关税,并为部分美国农产品和渔产品提供"市场优先准入"。
汽车行业压力缓解
联合声明勾勒出大西洋两岸的协调行动:一旦欧盟"正式提交实施承诺关税削减所需的立法提案",美国将通过立法程序降低汽车关税。对欧汽车进口15%的优惠税率(低于特朗普此前设定的27.5%)将在欧盟立法通过当月生效。
据向记者通报该计划的特朗普政府高级官员透露,新税率可能数周内生效。欧盟部分国家尤其是德国对此变革期待已久——2024年德国向美国出口了价值349亿美元的新车和汽车零部件。
该政府官员表示,这种触发式立法设计旨在确保欧盟履行关税削减承诺,使这个27国集团获得实施改革所需的政治授权时面临足够压力。
美国承诺对一系列其他欧洲产品实施较低关税,其中包括飞机及飞机零部件、仿制药及其成分,以及软木等一些自然资源。美国还重申其承诺,将欧洲药品、半导体和木材的行业关税限制在15%。
金属配额
根据配额制度框架,还可能对部分钢铁、铝及其衍生产品实施降低关税。这与白宫7月份宣布的计划相比有所变化,当时特朗普政府坚持将金属关税维持在50%,以帮助减少与欧盟的贸易逆差并增加美国国库收入。
关于钢铁和铝,欧盟和美国现在表示,“有意探讨合作可能性,以保护各自国内市场免受产能过剩影响,同时确保双方供应链安全”,根据联合声明。
该文件提出了重要问题,即欧盟如何兑现其承诺——到2028年在美国投资6000亿美元或购买约7500亿美元的美国能源资源(包括液化天然气、石油和核能产品)。
据美国政府高级官员称,预计欧洲企业的私营部门投资将流向美国的战略领域,如制药、半导体和先进制造业。
与此同时,根据声明,欧盟计划大幅增加从美国采购军事和国防装备,并意图购买至少400亿美元美国人工智能芯片。
联合声明显示,欧盟拟对从美国进口的非敏感农渔产品给予市场优先准入待遇,包括坚果、部分乳制品、新鲜及加工果蔬、加工食品、播种用种子、大豆油以及猪肉和野牛肉。
数字贸易
过去数周,围绕欧盟数字服务法规及葡萄酒等酒精饮料可能获得豁免的讨论似乎延长了谈判进程。欧盟未能在联合声明中实现降低酒类关税的目标。
但美欧承诺将解决声明中提及的"数字贸易不合理壁垒"问题,欧盟确认"不会实施或维持网络使用费"。
根据声明,欧盟承诺将努力在明年生效的高碳排放进口税政策中提供更多"灵活性",并力求确保其企业可持续性尽职调查和信息披露要求不会构成"跨大西洋贸易的不当限制"。
根据声明,可能的变更可能包括放宽对中小企业的合规要求。
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