莫迪减税政策将引发与财政紧张各邦的艰难谈判——彭博社

纳伦德拉·莫迪摄影师：Prakash Singh/彭博社印度总理纳伦德拉·莫迪可能将面临与各邦的艰难谈判，这些邦预计将承担其出人意料的降低消费税政策在三个月内造成的大部分税收损失。

莫迪上周提出对复杂的商品和服务税进行重大调整，这是自2017年该税制实施以来许多企业一直推动的改革。股市上涨，因投资者押注日用品税率下调将刺激消费支出，并有助于抵消美国加征关税对经济增长的拖累。

这些尚待批准的税收提案预计将挤压政府收入，尤其是各邦政府的财政收入。IDFC第一银行的Gaura Sen Gupta等经济学家估计，国库每年将为此付出1.8万亿卢比（207亿美元）的代价，其中联邦政府的净收入损失约占国内生产总值的0.15%，而各邦的损失约为GDP的0.36%。

这种不均衡的冲击可能会加剧新德里与各邦之间的财政紧张关系，过去双方就收入分配问题曾多次发生争执。

商品服务税征收大邦

数据来源：印度政府

一些邦表示，在商品服务税推出时，它们没有得到足够的损失弥补，导致其自主增加收入的途径有限。旁遮普邦财政部长Harpal Singh Cheema周三告诉记者，自商品服务税实施以来，该邦每年损失2100亿卢比，他呼吁建立新的机制来补偿各邦的此类损失。

较富裕的反对党执政南方邦长期抱怨，其产生的大部分税收被转移至北方，而莫迪领导的执政党在北方影响力更大。

“各邦担心税收进一步流失，这将增加它们在制定预算目标时对中央的依赖，“GlobalData.TS Lombard首席经济学家舒米塔·德维什瓦尔表示，并补充称她仍认为这些改革是"积极的”。

到目前为止，各邦反应不一，喀拉拉邦前财政部长托马斯·艾萨克等一些领导人在X上发帖称此举”破坏性极大"，而其他领导人则表示需要更多时间来评估影响。

泰米尔纳德邦财政部长坦加姆·坦纳拉苏表示，他们将需要"研究拟议的商品及服务税合理化"，并与其他部门协商以评估税收损失。泰米尔纳德邦是反对党执政的南方邦，经常与莫迪政府发生冲突。

卡纳塔克邦税收部长克里希纳·拜雷·高达告诉当地媒体，“商品及服务税的任何重大冲击都将从根本上影响各邦的财政健康。”

令反对党更加头疼的是，这些变化可能会在10月的印度教排灯节前宣布，而排灯节过后不久就是东部比哈尔邦的选举，莫迪政府可能会利用商品及服务税削减来影响选民。

新德里观察家研究基金会研究员拉希德·基德瓦伊表示：“任何商品及服务税的削减，如果能惠及消费者，都有可能为比哈尔邦执政联盟赢得民心。“该邦由地方政党执政，领导人尼蒂什·库马尔是莫迪在掌控国家议会下院的执政联盟中的主要盟友之一。

人民党执政邦

自2014年以来，印度人民党逐步扩大其影响力

来源：印度选举委员会

注：联邦属地拉达克目前尚未设立立法议会。

政府正紧急推进税制改革。据《印度快报》报道，内政部长阿米特·沙阿已于七月开始与各邦及联邦部委展开磋商以达成共识。莫迪在宣布改革措施数日后，也呼吁各邦支持商品及服务税改革。

各邦财政高度依赖商品及服务税收入，该项税收占其总税收的40%以上。在实施统一税制前，印度各邦拥有对商品和服务自主征税及调整税率的权力。统一税制的推行剥夺了各邦这项权力，仅保留其对石油产品和酒精等少数商品的独立征税权。

政府智库Niti Aayog报告显示，旁遮普邦、安得拉邦、西孟加拉邦和喀拉拉邦等地区正面临财政收入疲软、财政赤字高企、债务负担沉重及支出质量低下导致的财政压力。

各州不断增加的财政压力已引发投资者担忧。在本周的州债券发售中，10年期州债券与10年期基准债券的收益率差从本财季初的66个基点扩大近一倍。

最终提案

新德里官员表示，改革后联邦和州财政收入短期内将下降，但应能通过消费增长逐步抵消。不愿具名的官员向记者透露，各州还可提高酒精和石油税收以充实财政。

由莫迪领导的印度人民党及反对党各邦财政部长组成的专家组本周正就税收提案进行讨论。财政部长尼尔马拉·西塔拉曼周三在专家组会议上提交了联邦政府的建议方案。

专家组的最终建议将提交给由财政部长主持、各邦财政部长组成的商品及服务税理事会。该理事会预计将于下月或10月初审议此事。

税改最终决定权属于商品及服务税理事会。迄今多数决议均以协商一致方式通过，但必要时可进行投票表决，需获得四分之三多数票才能通过。基德瓦伊表示，在这种情况下，执政的印度人民党（在28个邦和8个联邦属地中执政21个）推动措施通过将毫无困难。

新德里政治分析师尼尔贾·乔杜里指出：“尽管他们拥有多数邦支持，但民主政体要正常运转，政府必须兼顾各方利益。“反对党执政邦与联邦政府之间的"信任赤字必须消除，商品及服务税改革才能顺利推进”。