乌克兰和加沙为何需要停火协议——彭博社

Marc Champion

盟友。

摄影师：阿纳多卢通讯社/阿纳多卢本周在白宫与乌克兰同行并肩而坐时，美国总统唐纳德·特朗普解释了他为何放弃向俄罗斯施压促成停火的念头：他说停火虽好，但非必需——只需看看他已终结的六场战争，无一以预先停战为前提。

此番言论包含多重主张，让我们逐一剖析。

确实并非所有和平协议都需停火铺垫——但多数如此。一项研究统计显示，1989至2020年间全球共有2,202次停火平息了冲突。

彭博社观点* 费卢杰噩梦之战仍有现实启示

  • 图尔西·加巴德为苹果公司带来的"胜利"并不简单
  • 优步货运深陷无解困局
  • 越南的下一个重大挑战关乎资金 特朗普关于停火不仅用于终结战争、更能推进作战策略的观点亦属正确。

但停火绝非仅仅是"锦上添花"。特朗普宣称终结的六场冲突，也远不足以支撑这一论断。

特朗普声称自己结束了亚美尼亚与阿塞拜疆、柬埔寨与泰国、印度与巴基斯坦、埃塞俄比亚与埃及、伊朗与以色列，以及卢旺达与刚果民主共和国之间的战争。

埃塞俄比亚和埃及可以忽略不计。这两个国家并未处于战争状态，而特朗普所指的尼罗河大坝争端至今仍未解决。

与此同时，印度表示美国并未参与其与巴基斯坦自1947年分治以来多次冲突中最近一次于五月结束的调停。即便有所参与，最终达成的也只是两国军方高层热线电话中同意的"停火协议"，而非和平解决方案。特朗普在邀功时亲自称之为"全面即时停火"。

白宫确实可以因利用贸易战威胁促使泰国和柬埔寨重回谈判桌而获得认可——此前两国长期争端于七月升级为武装冲突。但这同样只是停火协议，且次月由马来西亚促成13点和解方案。因此，这反而反驳了特朗普的说法。

亚美尼亚-阿塞拜疆协议值得玩味，但同样难以佐证其说。该协议之所以能达成且美国得以介入，是因为两国目前都与莫斯科关系紧张。正如卡内基国际和平基金会高加索问题专家托马斯·德瓦尔向我指出的，巴库和埃里温特别希望摆脱2020年停火协议中仍在生效的某项条款——该协议由莫斯科斡旋，规定俄罗斯联邦安全局（前身为克格勃）控制穿越亚美尼亚领土、连接阿塞拜疆与其飞地纳希切万的走廊。

两国本月早些时候在华盛顿签署的联合声明以最终解决方案取代了停火协议，同时将走廊担保国由俄罗斯变更为美国。但就特朗普关于结束战争的宣称而言，实际战事已于2023年停止。当这位美国总统介入时，战火早已平息。

在伊朗-以色列问题上，特朗普6月22日轰炸伊朗核设施的决定确实有效劝阻了德黑兰继续与以色列进行导弹互袭，但正如伊斯兰革命卫队将领、最高领袖哈梅内伊顾问叶海亚·拉希姆·萨法维8月17日对伊朗媒体所言：“我们并未处于停火状态，而是处于战争阶段。我们与美国或以色列之间尚未签署任何议定书、规章或协议。我认为另一场战争可能爆发。”

特朗普6月在卢旺达与刚果民主共和国间斡旋达成的协议，或许最符合这位美国总统的理想模式。然而其结果仍无法佐证他关于停火"锦上添花"的论断。即便协议签署后，由民兵组织及代理人发动的战事依然持续肆虐。卢旺达支持的"M23"组织7月屠杀了140名刚果平民，当月总死亡人数达300人。人权观察组织指出，尽管有特朗普调解的协议，这仍使7月成为M23自2021年以来最血腥的月份。

停火之所以重要，原因多重，其中最关键的是能终止杀戮并促进援助物资流通。对于加沙、刚果（金）和乌克兰这类平民伤亡惨重到令人无法接受的冲突地区而言尤为如此。其次，同意休战能反映出一方或双方是否真有结束战争的意愿，抑或开战理由对他们而言仍如当初般充分。

乌克兰的抉择

多数乌克兰人接受冻结前线的停战方案

数据来源：基辅国际社会学研究所

注：7月23日至8月4日对1022名乌克兰成年人的民调，误差幅度4.1%。美国方案将整个顿巴斯划归俄罗斯，其他地区冻结战线；欧洲方案全面冻结当前战线；俄罗斯方案要求乌方割让五个州，包括未遭占领的主要城市。

例如直到约一年前，乌克兰民众还反对任何停火协议。他们的国家遭受侵略，而他们在收复俄军初期占领的土地上取得了显著成功。他们认为能夺回更多领土，且在解放城镇发现的强奸、酷刑、绑架儿童和屠杀证据让他们坚信这也是道义责任。相比之下，停火将固化俄罗斯的占领及其暴行。

即便今日，查看华盛顿战争研究所发布的冲突地图可见，自普京2022年2月24日发动全面入侵以来，乌克兰已收复约相当于失去的领土面积。但夺回更多土地的希望已然渺茫。如今多数乌克兰人在民调中表示希望停火，即便这意味着接受对占领区控制权的丧失。而普京正拒绝任何休战，因为俄军每日都在取得进展，他认为还能获取更多利益。

这就是为什么特朗普在阿拉斯加的双边峰会对乌克兰及其盟友来说是一场战略灾难。因为结果是美国现已放弃通过制裁和其他施压手段迫使普京同意停火。这使得他没有任何理由停止——更不用说结束——他的入侵行动，除非这是通过外交手段确保他在战场上未能赢得的领土和其他战争目标战略的一部分。

因此，是的，乌克兰停火将至关重要。鉴于普京持续的战争欲望，目前达成停火几乎是一项不可能完成的任务。但这也是特朗普独有的杠杆和工具可以执行的使命——只要他选择接受。

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