英国财政大臣里夫斯考虑对家庭住宅征税以填补迫近的预算缺口 - 彭博社

瑞秋·里夫斯

摄影师：奥利弗·麦克维/盖蒂图片社英国财政大臣瑞秋·里夫斯正考虑对高价家庭住宅在出售时征税，以填补即将公布的预算案中数十亿英镑的资金缺口。

据一位不愿具名的政府官员透露，此举将使昂贵的主要住宅被纳入资本利得税征收范围，终结长期以来的免税政策。该官员表示讨论内容敏感。《泰晤士报》率先报道了这一提案，并将其称为"豪宅税"。

里夫斯面临巨大压力，需在预算案中筹集高达510亿英镑（690亿美元）资金，以填补自3月春季财政报告以来出现的赤字，同时保留100亿英镑的财政规则缓冲空间。尽管预算案还有数月才公布，财政大臣正在多方寻求既能实现必要节流，又能响应执政党工党内部征收财富税呼声的方案。

英国税务海关总署估算，私人住宅税收减免（包含不会被豪宅税覆盖的普通住宅）每年为房主节省总计320亿英镑。根据官员们正在制定的提案，房产价值超过特定门槛（可能设定为150万英镑）将需缴纳资本利得税。符合条件的卖家将按基本税率纳税人18%、高税率纳税人24%的标准缴税，预计可筹集数十亿英镑。

然而，曾为保守党前财政大臣杰里米·亨特提供咨询的亚当·史密斯指出，针对家庭住宅征税可能在政治上引发强烈反弹。他表示财政部官员曾在2022年提出类似提案，但遭到亨特否决。

主要反对党保守党的影子财政大臣梅尔·斯特里德指责财政大臣蕾切尔·里夫斯"将财政平衡的重担转嫁给房主"。保守党估算，若取消对所有主要住宅（包括价值低于拟议150万英镑门槛的房产）的税收减免，英国房主平均每人将在出售房屋时损失约1.5万英镑。

继去年增税政策和春季公布的支出削减计划引发争议后，里夫斯再度面临棘手的预算案。此前针对福利和冬季燃料补贴的削减措施已被取消。政策反复、借贷成本上升及经济增长乏力等因素，据估计已使她的财政计划陷入严重赤字。

里夫斯将目光投向房产税，是因为在英国价值2000亿英镑的税收减免体系中，自住房减免是规模最大的单项优惠。由于工党在竞选时承诺不提高所得税、国民保险、增值税和公司税（这些税种合计占政府收入的四分之三），其增加财政收入的选择十分有限。

财政部发言人表示政府"致力于将工薪阶层的税负保持在最低水平"，并强调"改善公共财政的最佳途径是发展经济——这正是我们的工作重点"。

安永全球政府税务主管克里斯·桑格指出，鉴于财政大臣的操作空间有限，“政府可能会持续评估这一政策”，他特别提及房产税改革。但该提案可能与她计划在秋季推出"生产力"预算以扭转经济低增长态势的雄心相冲突，该预算旨在通过夯实经济基础实现突破。

经济学家长期主张，取消或削减印花税（每年为英国带来140亿英镑税收，由购房者在交易时缴纳）将促进经济增长，因为此举能降低人们为工作迁居的难度。但他们警告称，若无更深远的改革，最新提案会进一步扰乱劳动力市场，因为业主会因期待下届大选后政府更迭而暂缓出售房产。

官员们还迫切希望改革市政税（年征收额500亿英镑），该税种仍采用基于1991年房价差异的分级机制。财政研究所智库建议以反映当前房产价值的比例财产税取而代之。

房价涨幅最快的伦敦业主将面临更高税负，而其他地区居民税负则会降低。由于税收由地方议会征收，中央政府需向各地区地方政府提供更多补助金。

Panmure Liberum首席经济学家西蒙·弗伦奇表示，英国房产税改革早该进行，但充满政治阻力，秋季预算中出台最终政策的可能性"极低"。他称或将启动征求意见，但须谨慎避免引发"如此强烈的市场预期，导致英国房地产市场活动陷入停滞"。