智利：博里奇的政治遗产在2025年大选前令人失望——彭博社
Matthew Malinowski
加夫列尔·博里奇
图片来源：克里斯托瓦尔·奥利瓦雷斯/彭博社
去年当森林大火肆虐智利比尼亚德尔马市的山丘时，总统加夫列尔·博里奇迅速派遣官员团队并承诺提供全面援助，包括新建住房、翻修公园以及心理援助。
十四个月后的今年四月，政府监管机构发布了一份措辞严厉的进展报告。在承诺于2024年底前完成的34项措施中，三分之一完全未取得进展，另有三分之一严重滞后。据监督机构报告，仅1%的受灾家庭拿到了重建房屋的钥匙。“我们在这里成了政府失能的受害者，“雷内·弗洛雷斯表示，他在2024年2月那场夺走138条生命、摧毁数千栋建筑的灾难中失去了位于埃尔奥利瓦尔社区的住所。
这位67岁的老人如今领导着一个灾后成立的组织，负责为受灾家庭运送衣物食品等工作，弥补政府部门的缺位。
“很难理解国家竟无力履行保护民众的职责，“他说道。
作为对博里奇执政的控诉，这场森林大火的应对堪称灾难，但绝非孤例。
雷内·弗洛雷斯在他位于比尼亚德尔马的家中，该房屋在2024年2月的致命森林大火中被毁。照片：塔玛拉·梅里诺/彭博社这位曾代表拉丁美洲新左翼面孔、2021年以全球最年轻国家元首身份激进入主总统府的前学生领袖，在实施其执政核心政策时遭遇重大失败，大部分竞选承诺未能兑现，支持率跌至谷底。
智利宪法规定总统任期不得连任，若博里奇政府将被历史铭记，可能仅因其打击犯罪和非法移民的举措——这些长期被右翼力推的政策。然而在其任期内，犯罪率与失业率仍同步攀升。
这一执政记录既暴露了博里奇的政治短板，也折射出在智利这样深度两极分化的国家推动立法的困境。随着选民日益激进，这对其11月大选后的继任者同样构成严峻挑战。
博里奇的困境也为巴西、哥伦比亚等左翼领导人提供了镜鉴——他们竭力推进改革议程，却未能培养出新一代接班力量。当右翼民粹主义吸引力与日俱增之际，博里奇未能成为左翼标杆人物，其政治失落的剧本恐将在拉美多国重演。
总统新闻办公室未回应本文的多次置评请求。
智利大学政治学教授、安第斯风险集团合伙人罗伯特·芬克指出，博里奇"略带悲剧色彩"的政治遗产凸显了在该地区建立一种不那么教条的新左翼政策所面临的障碍。
芬克表示，与其发表华丽的演讲，“治理能力才是关键”。
“必须进行政治运作。必须让民众相信你正在做的事情是正确的。”
但在智利争取选民支持似乎比以往任何时候都更加困难。民调显示，接替博里奇领导这个直到不久前还是投资者首选国家的热门人选——共产党候选人珍妮特·哈拉和极端保守派何塞·安东尼奥·卡斯特的支持率不相上下，分别为25%和29%。
7月31日，珍妮特·哈拉（左）与何塞·安东尼奥·卡斯特在圣地亚哥参加SOFOFA投资研讨会。图片来源：Tamara Merino/Bloomberg中右翼候选人伊芙琳·马特伊在11月16日第一轮投票的民调中大幅落后，支持率约为14%。博里奇所在的执政党广泛阵线在6月左翼总统初选中排名第三，这使其别无选择，只能在总统选举中支持哈拉对抗其他右翼候选人。
对于中左翼政党民主党的参议员佩德罗·阿拉亚来说，博里奇政党的糟糕表现是一个信号，表明选民正在惩罚总统未能兑现诸多承诺。阿拉亚认为，这位年轻领导人对前任表现出的蔑视玷污了国家政治，其结果是无论谁赢得总统大选，都将面临重建公民信任的巨大任务。
伊芙琳·马特海图片来源：彭博社/彭博"傲慢是最糟糕的顾问，“他强调说，并指出下一届政府需要在实地有更强有力的存在，而不仅仅是在社交媒体上。
人们很容易忘记，就在四年前，现年39岁的博里奇以该国历史上最高票数当选国家元首，创造了历史。
1990年奥古斯托·皮诺切特独裁统治结束后，智利连续的中左翼政府实施了有利于市场的政策，如私有化、放松管制和自由贸易。在1999年亚洲危机之前，经济增长率平均为7.3%，加上更健全的社会计划，加速了贫困率的快速下降，而股市则飙升。
但在2010年代，这些进展停滞不前，2019年，对持续不平等的不满爆发了。抗议活动始于地铁票价上涨，并迅速演变成一场更广泛的运动，要求从教育到养老金等更好的公共服务。博里奇的时机到来了。
博里奇与他最亲近的顾问卡米拉·瓦列霍和乔治·杰克逊，组成了一个约35岁的立法者三人组。十年前，他们曾共同领导全国范围的示威活动，要求改善教育。就任总统时，博里奇任命两人在内阁中担任要职：杰克逊成为他与国会的主要联络人，瓦列霍则担任政府发言人。
他们提出了雄心勃勃的政府计划，旨在提高民众生活质量，使智利成为一个更平等的国家。这些计划通过向富人增税的财政改革提供资金，并借助一部激进的新宪法来推动。
“我们需要重新分配智利人民创造的财富，“博里奇在2022年3月的就职演说中表示。当时，他站在总统府阳台上，向欢呼的支持者发表讲话。
六个月后，选民在全国公投中否决了新宪法提案，这促使博里奇改组内阁，吸纳了此前被边缘化的中左翼政党经验丰富的成员。其中包括卡罗莱纳·托哈，她随后领导政府倡议成立公安部，保护国家边境，并更好地装备警察部队。
这是一项止血行动的开端，当时政府面临三重打击：支持率下降、选民对公共安全的日益担忧，以及立法者对其标志性税收改革的拒绝。随后是去年的火灾，这是自2010年地震以来该国最致命的灾难，对这位急需一场胜利的困境总统来说本应是一个转折点。但一切徒劳。
据某监管机构报告，去年比尼亚德尔马市森林火灾中受灾家庭仅有1%收到了重建房屋的钥匙。摄影：塔玛拉·梅里诺根据政府8月4日向国会委员会提交的测算数据，仅3%的房屋完成重建并交付给受灾家庭，另有4%虽已竣工但尚未入住。
布隆伯格经济研究所地缘经济分析师希梅娜·苏尼加（驻布宜诺斯艾利斯）指出，现任总统面临的困境既凸显了用惯于渐进改革的传统制度满足民众过高期望的难度，也揭示了"极端主义"改革方案过度推进的风险。
“这种做法鲜有成效，会削弱政府支持基础并易引发反弹，“曾担任国际货币基金组织战略部首席经济学家的苏尼加表示，“在维持现状与彻底改革之间，存在诸多良性变革空间。”
这一警示同样适用于哥伦比亚，古斯塔沃·佩特罗总统正试图通过法令推行其最具野心的国家改革，同时指责国会阻挠施政——这一切都发生在暴力事件激增和公共财政恶化的背景下。
与此同时，在巴西，许多人认为政治革新势在必行，但路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦尚无明确继任者。这位79岁的领导人至今未表现出培养接班人的意向，他目前主要寄望于唐纳德·特朗普的对抗立场能助其在明年大选中赢得第四个任期。
智利总统博里奇的处境同样凸显了启用全新政治世代的风险——忽视资深从政者经验智慧可能带来的隐患。2023年，杰克逊因所属政党卷入腐败丑闻退出内阁，后远赴西班牙求学以避开公众视线；曾被视为潜在总统候选人的瓦列霍则于2024年休产假，未参与本届选举。
“政治经验至关重要，“华盛顿泛美对话组织研究员迈克尔·希夫特指出，“这正是博里奇所欠缺的，他也因此付出了沉重代价。”
博里奇的支持者强调其政府留下了重要政治遗产。
广泛阵线党主席康斯坦萨·马丁内斯。图片来源：Tamara Merino/Bloomberg其首要政绩是成功推动包括缩短周工时在内的多项社会改革法案，同时通过了提高数百万退休人员养老金等议案，尽管这些成果都伴随着重大政策妥协。
对于广泛阵线党主席康斯坦萨·马丁内斯而言，博里奇强调通过政治团结来解决选民关切是其成功的关键，并将成为其执政的标志性特征。他向打击犯罪的转向展现了适应民众需求的能力。
尽管接手的国家刚从大规模抗议、新冠疫情和三十年来最严重通胀的三重打击中复苏，且国会不占多数席位，博里奇仍推动了立法进程。
“政府的核心原则始终未变，“她强调。谈及给其他拉美领导人留下的政治遗产时，马丁内斯补充说博里奇在捍卫民主方面树立了高标准。
即使灾难过去18个月，埃尔奥利瓦尔居民仍难以接受现实。
杰奎琳·卡迪兹在2024年2月的致命山火中失去了家园。摄影：塔玛拉·梅里诺/彭博社63岁的裁缝杰奎琳·卡迪兹自去年火灾烧毁她位于同栋顶层的住宅后，一直借住在邻居的客厅。回忆起灾后政府提供的防雨布太小，无法为临时住所抵挡太平洋袭来的寒风雨水时，她不禁皱起眉头。
“在这里，人们感到非常被遗弃。”他说道。
原注：博里奇在智利的沮丧总统任期让拉丁美洲左翼失望
编辑翻译：Malu Poveda。
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