中国拟通过改革解决石化行业产能过剩问题——彭博社

bloomberg

2025-08-20

中国政府即将对石化及炼油行业进行全面改革，逐步淘汰小型设施，针对落后产能进行升级改造，同时将投资转向先进材料领域。

据知情人士透露，针对该行业低附加值环节长期产能过剩的治理方案有望于下月出台。他们表示详细计划正等待工业和信息化部最终批准，因讨论内容尚未公开而不愿具名。

数据来源：国家统计局

知情人士称，根据拟议措施，使用年限超过20年的石化设施（约占全国总量40%）需进行技术改造以提高产能。他们表示还将鼓励工厂转向特种精细化工领域，而非继续生产已面临供应过剩的大宗材料。

据悉，新投资政策将重点支持人工智能、机器人、半导体、生物医疗设备、电池及可再生能源等领域所需的化工产品。

工信部未就置评请求作出回应。

北京方面已于三月表明将强制企业减少交通燃料、增加石化产品生产的意图，因电气化进程正快速侵蚀传统能源需求。炼油利润此后持续恶化，同时由于经济面临持续通缩和贸易压力，中央政府遏制各行业内卷化的举措显得更为紧迫。

中国长期以来一直试图（尽管并非总是成功）抑制国内炼油产能过剩，部分原因是为了遏制高污染行业，同时也为了保护利润率，并着眼于原油进口。2025年的目标是将年产能上限设定在10亿吨。

知情人士表示，最新计划还针对小型炼油厂，年产能低于200万吨的炼油厂可能会被关闭。他们指出，这是为了抵消汽油和柴油需求萎缩所必需的，这种需求下降已导致开工率降低，并使该行业面临约6000万吨的过剩产能。

知情人士称，当前改革中可能未直接解决的一个新问题是乙烯——用于纺织品、橡胶和塑料的原料——由于即将出现的过剩，从2026年起可能面临新许可的限制。行业已将其列为将于3月公布的下一个五年计划的优先事项。

乙烯是中国如何应对过去十年过度投资导致的化工产能激增的一个典型例子。新工厂仍计划在2028年前投产。如果这些供应无法在国内消化，最终可能成为又一个出口产品，引发无法在价格上竞争的贸易伙伴的倾销指控。

产能过剩不仅是中国面临的问题。据彭博新能源财经报道，欧洲多家生产商已重组或暂停乙烯业务。欧盟上月出台了一项行动计划，旨在遏制外国供应商（尤其是中国）的不公平竞争。欧盟自2026年起实施的碳税将成为另一个可能对中国化工出口商形成制约的机制。

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