加拿大压制罢工的法律工具面临日益强烈的抵制 - 彭博社

8月16日，加拿大航空空乘人员及支持者在多伦多皮尔逊国际机场罢工现场。

摄影师：阿林·麦卡多里/彭博社上周日在多伦多最大机场，加拿大公共雇员工会全国主席当着欢呼的人群撕毁了复工令。

这一画面很可能成为日后工会与资方对峙时的标志性场景。

加拿大航空与其10,500名空乘人员经过九小时调解谈判，于多伦多时间周二凌晨4:23达成临时协议。但此前，工人无视了加拿大劳资关系委员会下达的复工令——该命令是政府在周六早间罢工瘫痪这家全国最大航空公司后申请的。

周一凌晨劳工委员会宣布持续进行的罢工为非法行为，但空乘人员坚持抗争，屡次迫使加航推迟复航计划。目前预计周二晚间将恢复运营。

这场对峙升级了围绕一项近期才被频繁使用的法律的斗争。如今，加拿大政府定期援引该法以终止劳工中断。而机组人员的反抗——虽是该法实施以来首次，但并非该国首次针对复工令的公民抗命——正引发质疑：反抗是否会成为新常态。

《加拿大劳工法》第107条第107条被部长们用于通过指示类似法庭的行政机构CIRB终止罢工并实施有约束力的仲裁，以"确保工业和平"。

但企业已变得"更加依赖"于赌注该条款会被启用，这消除了"我们在劳资关系中确保雇主与雇员之间明显平衡及公共利益的重要制衡"，安大略省伦敦市西安大略大学法学院副教授迈克尔·林克表示。

“对工会而言，这是一场重要的防御性胜利，“林克说。“这对联邦政府可能是个教训：当未来可能出现罢工或停工时，不应如此随意地依赖第107条。”

周一，加拿大航空的空乘人员及其支持者在蒙特利尔皮埃尔·埃利奥特·特鲁多国际机场罢工时的场景。摄影师：安德烈·伊万诺夫/彭博社2011年，在保守党总理斯蒂芬·哈珀执政期间，就业部长丽莎·莱特运用该条款要求委员会考虑在加拿大航空空乘人员两次否决集体协议提案后强制实施协议或仲裁。

“我们实际上不会命令CIRB（加拿大劳资关系委员会）强制工人复工，部分原因是我预见到CIRB很可能会直接拒绝我，”她在一条消息中表示，“这是一片未知水域。”

去年，在总理马克·卡尼的前任贾斯汀·特鲁多任内，第107条款被动用了七次。劳工部长指示CIRB在不到24小时内终止了该国两大铁路系统的罢工。工会恢复了工作，但在法庭上对该命令提出质疑。随后特鲁多还借此化解了该国最大港口和加拿大邮政的劳资纠纷（此前政府曾试图用该条款阻止西捷航空的罢工，但未能成功）。

这一趋势在四月份以同一自由党旗帜当选的卡尼领导下持续。上周六，罢工开始12小时后，第107条款被触发。

尽管商业团体现在呼吁政府毫不犹豫地援引该法律，但反对者认为它通过充当私营部门可以依赖的免责条款破坏了集体谈判，而无需政客们在议会通过正式复工立法，这将很困难。

“就在几年前，第107条款还只是偶尔使用，”不列颠哥伦比亚省劳工联合会主席苏珊娜·斯基德莫尔在周日温哥华国际机场一场喧闹的纠察线抗议活动中表示，就在空乘人员违抗命令前一刻。“即便如此，它也不应该被使用，但联邦自由党一次又一次向我们表明，他们准备随时使用它。”

加拿大的工会周日举行了紧急会议，并要求政府废除第107条款，据伞式组织加拿大劳工大会称。该组织称加拿大航空的对峙是对那些认为可以绕过公平谈判的雇主的“决定性打击”。

‘真正的核武器’

反对党也对卡尼提出批评，他领导的政府属于少数派，需在9月议会复会后与反对党合作才能通过立法。

左翼新民主党的临时领袖唐·戴维斯在温哥华集会上表示，雇主们"不会诚心谈判，因为他们知道一旦陷入困境，政府这位老大哥随时准备出手相救。”

“这简直是核武器，"瓦莱里奥·德斯特凡诺说，他是多伦多约克大学奥斯古德霍尔法学院的教授。“如果我是法庭上的法官，我会质疑法院批准一项可能违背《宪章》和国际法的命令是否合法，“他指的是包含罢工权的《加拿大权利与自由宪章》。

西安大略大学的林克指出，强制仲裁的问题在于其裁决通常不会支持工会"创新或新提出的要求”，而是倾向于复制现有协议。

尽管宣布罢工为非法行为，但加拿大劳资关系委员会、政府和加拿大航空公司并未公开寻求法院命令强制执行。林克表示，若真如此，法官可能裁定工会藐视法庭，导致罚款甚至监禁。

但即便这些措施也未必能阻止罢工。周日撕毁命令的工会领袖马克·汉考克表示，他愿意为这场斗争入狱。