沙特Neom滑雪项目令王储MBS的"2030愿景"雄心承压——彭博社

2022年10月NEOM新闻稿中展示的特罗耶纳艺术效果图，这座未来主义滑雪度假村将矗立于沙漠腹地。

来源：Neom

2022年，沙特阿拉伯宣布了其迄今最雄心勃勃的计划：在干旱的中东沙漠中心建造一座巨型滑雪度假村。该度假村将呈现豪华酒店屋顶的滑雪坡道、悬崖悬湖以及一座埃菲尔铁塔规模的水晶摩天楼。

特罗耶纳项目是规划中的Neom新城组成部分，并已获选为2029年亚洲冬季运动会举办地。但选址于鲜有降雪的地区，该项目正成为检验沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼宏伟抱负兑现能力及履行国际重大赛事承诺的最严峻考验之一。

商业情报平台MEED预估该项目耗资190亿美元，最初计划于2026年竣工。这个海湾国家正面临确保特罗耶纳及时完工以承办赛事的挑战。据多名项目相关人士透露，国际赛事通常要求核心基础设施提前就位，而沙特可能无法在赛前完成部分关键工程节点。

部分知情人士表示，尽管沙特可能竭力履行赛事承办承诺，但最终或需考虑将赛事移师他国。当前主要难题包括：为规划中的高山湖泊实施大规模引水工程、制造足量人造雪，以及在复杂地形的高海拔区域开展建设作业。

“包括特罗耶纳在内的NEOM新城开发正按照分阶段计划推进，该计划强调国际标准、长期可持续性和遗产成果，”NEOM在给彭博社的声明中表示。“作为NEOM全年开放的山区目的地，特罗耶纳的建设工作仍在继续。”至少一位知情人士认同这一观点，并补充说该开发项目并未遭遇重大预算削减，而预算削减已经阻碍了NEOM的其他部分项目。

部分消息人士称，亚洲冬季运动会组委会正密切关注特罗耶纳的进展，可能会调整某些要素以确保其具备赛事举办条件。对此类大型活动制定应急预案是标准预防措施，但一位知情人士表示现在做出相关决定为时过早。

特罗耶纳滑雪场建设进行中

2025年8月6日和2024年10月1日拍摄的特罗耶纳卫星图像，该地拟举办2029年亚洲冬季运动会

来源：Planet Labs PBC

这座滑雪场凸显了利雅得在NEOM项目上面临的重大考验。该项目自2017年宣布启动时被誉为全球最大建筑工程之一，如今预估耗资高达1.5万亿美元——是最初预算的三倍。这些宏大抱负带来的财务压力近日愈发明显，沙特主权财富基金将其所谓超大型项目（包括NEOM和旅游开发）的账面价值削减了80亿美元。沙特现在面临艰难抉择：是在油价走低加剧财政赤字的情况下继续推进，还是像已开始在某些项目上做的那样缩减规模。

国内外局势都处于紧要关头。这些努力是王储"2030愿景"经济转型计划的关键部分，旨在减少对石油收入的依赖，目前已投入数百亿美元。沙特承诺将在这些开发项目中举办一系列国际赛事，包括2034年男子足球世界杯。2029年冬季运动会预计将迎来来自中国、日本、韩国、印度等国家的奥运级运动员。往届赛事除了滑雪项目外，还吸引了数万名冰球、速滑和单板滑雪项目的爱好者。

“对他们来说，如何在项目推进力度与重大限制条件之间取得平衡是个难题，“高盛集团中东和北非地区经济学家法鲁克·苏萨表示，“他们拥有的石油资金规模、系统流动性、融资选择——这些都是制约因素。”

特罗耶纳是尼尤姆规划中至少五个特色区域之一，这个未来新城还计划建造从106英里长的镜面摩天大楼"线城”，到漂浮工业城，再到沙漠泻湖上悬空的奢华酒店等各类建筑。而这正加剧着这座新城日益堆积的问题。

尼尤姆资金流向

2019年以来尼尤姆五大区域相关项目合同授予情况

数据来源：中东经济文摘、行星实验室公司

“线城"计划已遭遇延期，其中部分项目——包括计划在350米高的"线城"顶端为2034年国际足联赛事建造的4.6万座足球场——将面临复杂的工程技术挑战。知情人士透露，作为这座超级城市首个亮相的豪华岛屿项目辛达拉，尽管去年底已进行试运营并由王储邀请贵宾入住度假村，但目前仍未向公众开放。

关于尼尤姆各建筑工地的现状，是基于对几位熟悉内情人士的采访，他们要求匿名讨论机密信息。卫星图像显示特罗耶纳地区正在施工。商业卫星图像公司Maxar表示，其分析表明辛达拉岛的设施在去年底已基本完工，但高尔夫球场到12月时显得更为荒芜。截至7月的Planet Labs图像显示高尔夫球场缺乏草地，而12月时存在的一些建筑似乎已不复存在。

沙特巨型项目支出放缓

2019年以来授予巨型项目的合同金额

来源：MEED项目数据库

注：2025年数据截至7月28日。

巨型项目支出急剧下降，尼尤姆的数据尤为显著。

根据MEED数据，这个由1万亿美元公共投资基金持有的开发项目，2025年仅授予了2000万美元的合同（主要用于名为Magna的鲜为人知地区的早期基础设施工作），较2023年126亿美元的峰值出现断崖式下跌。Magna是亚喀巴湾沿岸的豪华海滨度假区，计划建设十余家豪华酒店、住宅项目和游艇俱乐部。

总体而言，这些开发项目已投入巨额资金，MEED数据显示自2019年以来仅尼尤姆就获得了约400亿美元的合同。

在特罗耶纳，沙特官员和尼尤姆公司未透露滑雪度假村是否进度滞后或存在错过亚洲冬季运动会截止日期的风险。知情人士表示，某些设施对举办赛事的滑雪村并非必需，沙特最终可能会选择缩减计划以确保赛事如期举行。

Neom表示正与亚洲奥林匹克理事会紧密合作，并将问题转给了主办方，后者未回应置评请求。沙特公共投资基金(PIF)则让彭博社参考Neom的声明**。**

举办国际赛事在全球任何地方都非易事，但沙特在特罗耶纳面临的地理条件尤为严峻。虽然该地区确实有自然降雪且Neom称冬季气温会"降至零下”，但仍难以媲美中国哈尔滨——这里不仅承办了上届亚冬会，更因丰沛的雪量和冬季近零下15摄氏度的气温被誉为冰城。

多年来，特罗耶纳一直被誉为工程与建筑奇迹。Neom 2022年10月的新闻稿在宣布该地区新建酒店时，展示的艺术效果图中白雪覆盖的滑雪坡道延绵不绝。2023年6月的另一则公告则呈现了群峰环抱巨型湖泊的景观。该项目设计为全年山地度假胜地，提供三个月雪上运动，并在温暖季节主打夏季水上活动。

特罗耶纳执行董事菲利普·格列特一月在达沃斯世界经济论坛上表示，“绝对优先事项"是确保亚冬会筹备就绪。

2023年6月Neom新闻稿中关于Trojena的艺术家构想图，重点突出了规划中的人工湖。来源：Neom然而这些雄心壮志也带来了独特的工程难题。据知情人士透露，计划在山顶建造的耗资50亿美元、长达2.8公里的人工湖本应是人工造雪的多个水源之一，但抽水蓄水以制造充足积雪可能面临挑战。

其他消息人士表示，目前正在考虑不同方案，包括可能缩减部分工程以节省成本和时间。鉴于该赛事的国际重要性，沙特王国很可能会竭尽全力确保项目完成。

“我认为赛事会如期举行。虽然可能直到最后一刻都有人在为完成这个几乎不可能的任务四处奔波，“哥伦比亚大学全球能源政策中心高级研究员凯伦·杨表示，“但只要关键人物能齐聚酒店会议室，确保有足够积雪完成一次完美滑行并留下影像记录，就足够了。”

据知情人士和领英上的动态显示，开发商正在推进Trojena项目，近期在连接山顶的隧道建设及度假村可滑雪屋顶方面取得进展。Neom社交媒体账号也记录了在Trojena进行的滑雪坡道测试进度。

这张3D效果图展示了特罗耶纳项目位于山脊高处的选址，俯瞰着沿海平原——新未来城主要设施的建设区域。该三维透视图生成时，当前大部分工程尚未动工。图片来源：Maxar即便如此，新未来城的其他宏大构想已在不同区域遭遇挫折。

从技术层面看，豪华岛屿辛达拉项目比特罗耶纳简单得多，该项目于去年末以一场仅限金融家、演艺人士和网红参加的顶级海滩派对宣告启动。但据知情人士透露，由于王储认为该岛不符合其标准与预期，目前仍未对外开放。知情人士表示，设计缺陷和结构完整性问题是主要原因。

新未来城公司拒绝对辛达拉项目置评。

辛达拉岛启动派对后至今未开放

2025年7月10日与2024年12月5日拍摄的新未来城豪华岛屿卫星图像

图片来源：Planet Labs PBC

此外，据彭博新闻社报道，新未来城的"线型城市"项目将接受全面战略评估，以确定项目可行性及是否需要调整。该项目规模已大幅缩减，原计划170公里的长度现仅计划在2030年前完成2.4公里。

Neom项目面临的问题远不止工程层面。过去一年，随着油价下跌和政府支出增加，沙特阿拉伯的财政赤字持续扩大。布伦特原油价格徘徊在每桶66美元左右，给该国财政带来新的压力。彭博经济研究估计，沙特需要每桶94美元的价格才能平衡预算，如果包括公共投资基金在国内为王子项目支出的费用，则需要111美元。

沙特阿拉伯可能超出今年预算赤字目标

截至第二季度，财政缺口约为250亿美元

来源：沙特财政部

除了亚洲冬季运动会和国际足联世界杯，沙特阿拉伯还将在2027年举办亚足联亚洲杯足球赛，以及2030年世博会。所有这些活动同样需要大规模建设体育场馆、酒店和基础设施。

分析人士表示，沙特将继续支出以满足国际赛事的承诺，但可能会选择削减其他方面的开支。“我们必须记住，他们不是超级英雄，“杨说。“归根结底，他们只是一个必须做出艰难决定的政府。”