贸易伙伴对等待特朗普的关税减免渐感不安 - 彭博社

英国首相基尔·斯塔默在索利哈尔的捷豹路虎汽车制造厂。摄影师：亚当·沃恩/EPA/彭博社英国首相基尔·斯塔默五月在捷豹路虎工厂宣布，他与唐纳德·特朗普总统达成的世界领先贸易协议包含将美国对英国钢铁关税降至零的条款。

三个多月后，钢铁行业游说者彼得·布伦南仍在等待这一减免成为现实。

英国钢铁行业组织贸易与经济政策主任布伦南表示，由于美国25%进口税的不确定性，多数成员已遭遇订单下滑。他补充说，一家生产极具价格竞争力产品的制造商表示，若关税不能归零，他们将在年底前倒闭。

“各方越来越担心钢铁协议在英美政府优先事项中的排序正在下降，“布伦南上周表示，“达成协议的意愿可能正在双方之间动摇。”

类似英国遭遇的挫折和经济损失正在日本、欧盟和韩国加剧。过去一个月，这三个经济体相继宣布：在8月7日生效的特朗普全面关税谈判中，华盛顿同意放宽对其汽车出口的限制。

但对这三个汽车出口大国（与英国不同，它们面临50%的钢铝关税）而言，在特朗普让步的同时，美国以国家安全为由对进口丰田、宝马、现代等汽车征收的25%惩罚性关税依然存在。所谓的合理性仍在持续施压。

日本首席贸易谈判代表赤泽亮生周五表示：“我们持续看到损害——流血尚未停止。”他指的是日本汽车产业。“我们希望美国尽快签署行政令。”

白宫、美国贸易代表办公室及商务部的发言人未回应置评请求。

‘无尽谈判’

三周前，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在苏格兰与特朗普握手达成所谓“全包容”15%关税协议，布鲁塞尔官员事后才知该税率实为适用于汽车等商品的上限税率。

代表德国汽车产业的VDA正敦促快速实施协议，以缓解对制造商及其供应商的“重大负担”。

VDA主席希尔德加德·穆勒周四向彭博新闻发表声明称：“欧美协议尚未给德国汽车业带来任何明确性或改善，已产生数十亿成本且持续攀升。”

彼得森国际经济研究所非常驻研究员、前欧盟贸易专员塞西莉亚·马尔姆斯特伦提醒，任何延迟可能纯属行政程序问题。

但她表示：“若毫无进展，欧盟委员会将面临巨大压力——尤其是来自德、意、法、瑞典等国车企的压力——要求采取报复或其他行动。欧美协议及其他协议中存在诸多模糊条款，很可能导致谈判持续不断，充斥议事阻挠。”

德国德累斯顿某工厂生产线上的车身外壳。摄影师：克里斯蒂安·博奇/彭博社在8月14日的新闻发布会上，欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔表示，华盛顿和布鲁塞尔正在敲定联合声明。他说：“美国已就此向我们作出政治承诺，我们期待这些承诺得到落实。”

日本的不确定性

在欧盟宣布前不到一周，美日于7月22日意外达成协议，将全面关税和汽车税降至15%。目前全面关税已实施，但汽车附加税仍维持在25%。

这个亚洲第二大经济体的官员正在等待特朗普发布行政令降低汽车税，以及像欧盟已收到的那类正式指令——明确新关税不会叠加在现有关税之上。

赤泽曾提到，受关税影响某日本车企每小时损失达1亿日元（68万美元）。

更多阅读：美日拟宣布互征关税不叠加

上月日产汽车表示，预计低关税将造成3000亿日元损失，较此前预估的4500亿有所下降。但首席执行官伊万·埃斯皮诺萨警告称，只要关税生效时间和方式不明确，就难以作出准确预测。

赤泽于本月早些时候飞往美国，以核实美国将很快调整其行政命令，取消叠加关税并退还多收的关税。然而这两项措施均尚未落实。

现代、起亚

面临类似问题的还有韩国，该国于7月31日与华盛顿宣布达成贸易协议。该协议将对包括汽车在内的进口美国商品征收15%的关税，同时韩国承诺在造船业投资3500亿美元，并购买1000亿美元的能源。

韩国仁川港等待出口的车辆。摄影师：SeongJoon Cho/Bloomberg根据特朗普的命令，15%的普遍关税已于本月早些时候生效，但与日本一样，汽车行业的关税仍保持在25%。贸易数据显示，尽管由于企业预期美国将提高关税而提前出货，韩国今年上半年的整体出口保持韧性，但出口到美国的汽车价值下降了近17%，钢铁出口下降了11%以上。

韩国最大的汽车制造商现代汽车公司及其附属公司起亚公司，即使在新的15%汽车关税下，今年也可能面临高达50亿美元的额外成本，据彭博行业研究分析师Joanna Chen称。她表示，虽然避免25%的关税将节省超过30亿美元，但在需求疲软和补贴收紧的情况下，关税挤压了利润空间，加剧了与日本汽车制造商的竞争。

韩国总统李在明计划于8月25日与特朗普举行峰会——这是李在明6月就职以来首次会晤——将考验3500亿美元投资承诺的持久性，以及两国在国防开支、驻韩美军规模和朝鲜政策等敏感问题上的联盟关系。

“不堪重负”

对斯塔默和英国而言，协议大部分条款现已生效，包括10%的所谓互惠税率（这是美国所有贸易伙伴中的最低水平）。但特朗普政府对英国钢铁征收的25%关税因削减延迟仍令人不满。

待解决问题包括美国坚持要求钢铁必须在英国完成熔铸才能享受优惠。该国最大生产商之一塔塔钢铁英国公司去年关闭高炉后已无法满足该要求，其新建电弧炉预计2027年底才能投产。

威尔士塔尔伯特港塔塔钢铁公司四号高炉基座。摄影师：Geoff Caddick/AFP/Getty Images了解政府想法的消息人士谨慎乐观认为可能争取到熔铸规则豁免，即允许从某些欧洲国家进口并在英国深加工的钢材视为英国本土产品。

塔塔钢铁公共事务总监蒂姆·鲁特表示：“这不是英国政府努力不足的问题，我们听说美国各部门已经不堪重负。”

英国商业贸易部发言人表示，官员们将继续与华盛顿合作，尽快落实协议。

华盛顿时间周五深夜，美国海关与边境保护局发布了新增关税清单，涉及将于周一生效的钢铁和铝产品，部分规定将影响从英国进口的商品。

日本赤泽承认，即便是与英国达成的协议，其关键条款的实际落实也耗时54天。因此他表示，如果美国能在9月中旬前后发布行政令，情况"还不算太糟”。

弗林特环球律师事务所（伦敦）合伙人、贸易与市场准入业务主管萨姆·洛指出：“这再次证明谈判永远不会真正结束”，尤其是美国即将对制药和半导体等行业加征更多关税的情况下。