德克萨斯州选区重划风波并非新鲜事——但牵涉到FBI却是首次 - 彭博社

这里不适合提供此类帮助。

摄影师：Eric Lee/Getty Images North America 既然伊利诺伊州法官已驳回逮捕德州民主党议员的请求——这些议员为阻止共和党立法多数派获得重划选区所需的法定人数而逃离——或许我们该开始将这场风波视为美国历史上的周期性事件，而非宪法危机。

首先，正如我先前解释，议员为阻挠投票出逃并非新鲜事。这种"破坏法定人数"的做法自美国建国前便存在。其次，立法多数派下令逮捕逃亡议员也毫不奇怪，这在我们这个多灾多难的共和国同样是历史悠久的传统。

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• 看似特朗普-普京-习近平的世界，实则是奥威尔笔下的世界 整件事唯一真正蹊跷之处在于FBI（看似）参与了追捕逃亡议员。尽管我怀疑这种联邦层面的配合——如同公开逃亡和公开威胁——多半是场政治表演。

让我们按顺序来看这些问题。

确实，正如那些为民主党人辩护的人所指出的，法定人数不足的情况在德克萨斯州历史上有着悠久的传统。这在全国历史上也是如此。1787年，当19名反联邦主义者成员逃离宾夕法尼亚州立法机构，试图阻止对新起草的宪法进行投票时，宪法的支持者们并没有袖手旁观。正如媒体所记录的，那些缺席的立法者“被强行拖过费城的街道到州议会大厦，并在那里强行拘留”，以凑足法定人数。

所以，不，逮捕也不是什么新鲜事。

事实上，正如政治学家Peverill Squire所指出的，绝大多数州“已经通过宪法授权来补充他们的多数法定人数要求，以强制出席”。逮捕立法者以强制凑足法定人数并不是MAGA在德克萨斯州的新发明；这是全国大部分地区的法律。在我生活和工作的深蓝州康涅狄格州，宪法第3条第7款就明确规定了这一权力。

例如，1913年田纳西州议会通过了一项选举法改革法案，据媒体报道，该法案部署警卫"防止共和党人破坏法定人数"。1951年，印第安纳州警方逮捕了一名民主党议员，当时包括他在内的数名议员为阻挠福利法案表决集体退场。这起逮捕事件登上全国头条——似乎也达到了多数党的目的。在被捕议员被强制带回议事厅后，足够数量的议员返回会场形成了法定人数。

当然，并非所有逮捕尝试都能成功。1979年，德克萨斯州12名被称为“杀手蜜蜂”的民主党议员为躲避追捕的州警藏匿近一周，直到共和党多数派同意撤回他们反对的法案才重返议会。

更离奇的案例发生在1911年，伊利诺伊州参议员们为阻挠拨款法案表决，冲出议事厅跳上一列似乎早已等候多时的火车。多数党立即命令警卫官逮捕媒体所称的"逃跑参议员"并将其带回州议会大厦。但警卫官迟了一步，赶到车站时列车已驶离，法定人数就此告破。

这类情况不仅发生在州议会。美国国会参众两院都曾多次下令逮捕破坏法定人数的议员，包括1930年众议长尼古拉斯·朗沃思被警卫官强制带回会场的事件。此前几年，战争债券法案正是在参议院强制缺席议员到场后才得以通过。1988年，参议院警卫官逮捕了俄勒冈州的鲍勃·帕克伍德——这位当时最受尊敬的议员之一——以确保竞选资金法案审议达到法定人数。

此外还有种族平等这一立法领域，至少可以追溯到1915年一项联邦反私刑法案，该议题曾多次引发法定人数不足的僵局。二战期间，参议院曾对拒绝返回会场以凑足投票禁止人头税法案法定人数的议员签发逮捕令。当一名反对派拒绝打开酒店房门时，警卫长借用女佣钥匙将其强行拖出。另一位参议员返回会场后调侃道，这是他第一次享受华盛顿公费接送服务。 1964年《民权法案》反对者为阻挠投票集体缺席参议院会议时，多数党领袖迈克·曼斯菲尔德立即动议逮捕他们。这项动议因足够人数自愿返回而失效。

真正罕见——且令人不安的新情况——是联邦调查局的介入，该局承诺追查缺席议员的下落。首先，逮捕令属民事性质而非刑事；其签发未经任何法庭裁决。其次，该局不应插手联邦干预州内政治冲突的事务。对于约翰·科宁参议员请求FBI协助的信函，唯一得体的回应应是：“感谢来函，但这确实非我部门职责。“或许FBI局长卡什·帕特尔只是在寻找政治回旋余地。这种立场可以解释为何外界始终无法查明，除立案外该局是否采取了其他行动。

别误会我的意思。我宁愿持异议的立法者留在座位上投票，而不是戏剧性地离场；也希望愤怒的多数党能真正与对方协商，而不是发布讨好大众的逮捕令。此外，就争议的实质而言，我讨厌我们不断为党派利益重划选区地图的做法——但两党都在不断这样做。（是的，在非选举年这样做更糟糕。）

这一切都说明：我对这场争斗没有立场。我只是希望我们意识到，德克萨斯州发生的事情并不新鲜。

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