美国考虑对俄罗斯石油公司和卢克石油实施制裁,若普京拒绝乌克兰停火——彭博社
Ben Bartenstein, Alberto Nardelli
2020年俄罗斯图阿普谢一处俄罗斯石油公司炼油厂的储油罐。
摄影师:彭博社据知情人士透露,美国正考虑将俄罗斯石油公司俄罗斯石油公司和卢克石油公司列入制裁威胁名单,作为施压普京总统接受与乌克兰停火的一系列选项之一。
这些不愿具名的知情人士表示,若周五美国总统特朗普与普京在阿拉斯加的峰会未能取得进展,对这两家俄罗斯石油巨头的制裁将挤压克里姆林宫的能源收入。由于担心对油价的影响,官员们表示特朗普希望此类措施(如果实施)将是短期的。
其他可能措施包括对莫斯科的油轮影子船队实施更多限制,以及对包括中国在内的俄罗斯石油买家加征关税。知情人士提醒,任何措施的实施可能是渐进的。特朗普此前表示他更倾向于关税而非制裁,认为前者更有效。
美国财政部未立即回应置评请求。
根据彭博社估算,由普京密友伊戈尔·谢钦领导的国有俄罗斯石油公司,以及私营企业卢克石油公司是俄罗斯两大石油生产商,合计占该国原油出口总量近一半,今年上半年日均出口量约220万桶。
进一步制裁的威胁是美国在峰会前采取的谈判策略之一,旨在表明政府愿意加大对俄罗斯施压。利用经济手段作为胡萝卜加大棒,这符合特朗普的一贯作风。
当被福克斯商业频道问及可能对中国实施的制裁时,财政部长斯科特·贝森特表示"所有选项都在考虑范围内"。
特朗普已将印度购买俄罗斯石油的关税提高一倍至50%,知情人士称此举有助于促使普京回到谈判桌前。他最近还多次威胁要对俄罗斯实施未明确的制裁,就在本周仍在发出此类警告。
“将会出现——我不必明言——非常严重的后果,“特朗普在肯尼迪中心对记者表示。
尽管如此,特朗普过去曾多次收回关税、制裁和其他惩罚措施的威胁。7月29日,他给予俄罗斯10天时间与乌克兰达成停火协议。但8月8日的最后期限过去后,这位美国领导人并未采取进一步行动。
据福克斯新闻报道,特朗普周五在接受布雷特·拜尔采访时表示,如果在安克雷奇美军基地与普京的会晤不顺利,“我会离场”。
这些可能的措施出台之际,国际能源署预测明年将出现创纪录的石油供应过剩。虽然这可能为部分供应退出市场而不致价格飙升留出空间,但俄罗斯作为全球最大原油生产国之一,其产量中断的威胁将为市场增添新的地缘政治风险。
时任总统乔·拜登在2022年战争爆发时未对俄罗斯石油巨头实施制裁,原因是其政府担忧此举会影响美国汽油价格,当时白宫正竭力遏制通胀飙升。
美国及其七国集团盟友选择在2022年对俄罗斯石油出口实施价格上限,部分原因正是担忧原油价格可能暴涨。战争爆发后数日,布伦特原油期货曾触及每桶139美元,而当前交易价格已回落至70美元附近。
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今年1月,即将卸任的拜登政府宣布对制裁俄罗斯第三大和第四大石油出口商苏尔古特石油天然气公司与俄气石油公司。但作为俄油主要买家的亚洲市场基本无视这些限制,对被制裁原油保持强劲需求。根据彭博基于船舶追踪数据的测算,莫斯科今年出口量至今保持稳定。
海运原油
俄罗斯海运原油出口量(2022-2025年)
数据来源:彭博监测的船舶追踪数据
特朗普将乌克兰实现任何形式的停火视为谈判核心目标。周五凌晨飞往安克雷奇途中,他未排除乌克兰可能获得西方某种形式的安全保障,或需同意与俄罗斯进行领土交换的可能性,但表示这并非由他决定。
“我必须让乌克兰自己做出那个决定,”特朗普在谈到两国交换领土的想法时表示。“我认为他们会做出恰当的决定。但我不是来为乌克兰谈判的。我是来促成他们坐到谈判桌前的。”
据此前彭博社报道,俄乌之间的和平协议可能会让对莫斯科的制裁得到缓解。