特朗普在美国动用军队为何引发巨大争议 - 彭博社

8月14日，美国国民警卫队成员在华盛顿。摄影师：Jim Watson/AFP/Getty Images在特朗普总统的两届任期内，他多次调动美国军队执行国内任务。2018年及2025年初，特朗普先后在南部边境部署国民警卫队和现役军人以打击非法移民。6月，他不顾地方官员反对，调遣警卫队和海军陆战队前往洛杉矶，镇压抗议活动——这些抗议针对其政府大规模拘捕移民的政策。8月，特朗普又召集警卫队打击华盛顿特区的街头暴力犯罪，并暗示可能在纽约、芝加哥等其他城市采取相同行动。

特朗普的举措与历任总统形成鲜明对比。历史上，因袭18世纪殖民地反抗英军驻防的传统，美国总统极少动用军队执行境内任务。特朗普在国内的军事动员被民主党猛烈抨击为威权主义的权力滥用。

特朗普在美国哪些地区部署了军队？

2018年，时任国防部长詹姆斯·马蒂斯批准向美墨边境派遣最多4000名国民警卫队员，协助联邦探员开展监控及移民执法后勤工作。

2020年西雅图示威者与执法部门发生冲突时，西雅图警方与华盛顿国民警卫队人员控制一处十字路口。摄影师：David Ryder/Getty Images2020年，超过30个州的州长动用国民警卫队来遏制明尼阿波利斯市乔治·弗洛伊德被杀后爆发的抗议活动。两年后，前国防部长马克·埃斯珀向众议院一个委员会作证说，他和其他人当时不得不说服特朗普不要在美国城市部署现役部队——即陆军、海军、空军和海军陆战队的服役人员。埃斯珀告诉该委员会，特朗普当时认为，普遍的骚乱让美国显得软弱。

特朗普在竞选连任时明确表示，他希望更积极地动用军队。2023年在爱荷华州的一次活动中，他将几个大城市称为“犯罪窝点”，并表示他之前一直被阻止派兵。

特朗普誓言要针对据估计在美国的1100万非法移民采取行动，1月份他下令向边境重新部署陆军士兵和海军陆战队员，以帮助阻止移民未经授权越境。美国国防部表示，将动用至少四架军用飞机帮助将大约5000名被拘留的移民从埃尔帕索和圣地亚哥驱逐出境。截至7月初，约有8500名军事人员驻扎在边境。

6月，总统向洛杉矶派遣了4000名国民警卫队和约700名海军陆战队员，为期60天，以应对这座全美第二大都会区针对移民突袭行动的抗议活动。7月抗议平息后，大部分部队被撤回。

8月14日，国民警卫队成员在华盛顿联合车站附近巡逻。摄影师：凯文·迪茨/盖蒂图片社8月初，特朗普宣布将对华盛顿特区警察部门实施联邦接管，并部署800名国民警卫队员，强化其对国家首都的权力扩张。8月12日，部队开始进驻该市。

美军在国内行动受到哪些限制？

法律严格限制联邦政府在美国境内部署军队。

美国宪法规定，未经另一部门同意，总统和国会均不得动用军队推行政策议程。现役军人参与国内事务历来被视为最后手段。

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1878年《地方保安队法》及其修正案和配套法规，原则上禁止现役美军参与国内执法。该法的重要例外体现在1807年《反叛乱法》及其现代修订版中，允许总统在特定极端情况下未经国会批准在国内动用军队。历史上极少出现未经州政府请求就依据《反叛乱法》在国内部署联邦军队的案例，现代案例多发生于民权运动时期。

特朗普在动用军队方面与历任总统有何不同？

历史上总统偶尔会应州长请求，派遣国民警卫队应对内乱和骚乱。例如林登·约翰逊总统在1960年代末应州长求援，将联邦管辖的国民警卫队派往底特律、芝加哥和巴尔的摩平息种族骚乱。同样，1992年当陪审团宣布在高速追车后殴打黑人罗德尼·金的警察无罪引发洛杉矶暴乱时，老布什总统应州长威尔逊和市长布拉德利请求，启动了加州国民警卫队。

1967年驻守底特律的国民警卫队士兵。摄影师：Three Lions/Hulton Archive/Getty Images总统未经州长请求擅自调动国民警卫队的上次案例是1965年——当阿拉巴马州长拒绝保护民权示威者时，约翰逊动用警卫队执行了该任务。

近几十年来，包括小布什和奥巴马在内的两党总统都曾借助国民警卫队和现役军人，为海关及边境保护局提供工程、航空和后勤支援。但特朗普更进一步，在美墨边境设立军事管制区，使军队能在不违反国内执法限制的情况下拘留移民。

特朗普政府如何为军事部署辩护？

特朗普多次暗示可能动用《叛乱法案》，但尚未实施。相反，特朗普政府以地方和州官员未能恢复辖区秩序为由为军事部署辩护。在接管华盛顿特区警务时，特朗普根据特区《地方自治法》条款宣布公共安全紧急状态，该条款允许他暂时控制该市大都会警察局。

在宣布特区部署时，特朗普描绘了一幅噩梦般的画面：华盛顿已被"嗜血罪犯"和"游荡的野蛮青年暴徒"占领。这与司法部2024年1月发现首都暴力犯罪创30年新低的结论相矛盾。

为单方面派遣加州国民警卫队到洛杉矶，特朗普援引《美国法典》第10编条款，允许总统在外敌入侵、叛乱或叛乱危险时部署国民警卫队。根据该法规，军队仍不得参与民事执法。

6月洛杉矶抗议期间，加州国民警卫队成员驻守联邦大楼外。摄影师：Apu Gomes/AFP/Getty Images6月7日，总统发布公告授权国防部长皮特·赫格塞斯指挥部队采取"合理必要"行动保护移民官员等联邦雇员及联邦财产。公告还允许他"酌情决定使用正规军队增援联邦职能和财产保护"。

民主党人对特朗普在美国国内部署军队有何反应？

在洛杉矶，总统以阻止所谓"移民暴乱"为由的军事调动，遭到包括市长凯伦·巴斯和加州州长加文·纽瑟姆在内的地方官员谴责，他们认为此举具有煽动性且毫无必要——这类动员通常应由地方政府提出请求。

纽瑟姆指称总统滥用职权，强调洛杉矶既未发生叛乱也未遭遇入侵，特朗普派兵之举毫无依据。这位州长还表示，这些部队从扑救山火、打击美墨边境毒品走私等更重要任务中被抽调。

六月，纽瑟姆就洛杉矶驻军提起诉讼。联邦上诉法院裁定总统行动可能合法，未予阻止。八月，美国地区法官查尔斯·布雷耶举行为期三天的庭审，评估此次部署是否违反《地方保安队法》。截至8月15日，法官尚未作出裁决。

华盛顿特区总检察长布莱恩·施瓦尔布于8月15日起诉特朗普，指控总统接管大都会警察局并向首都部署数百名国民警卫队的行为越权。