特朗普与普京阿拉斯加峰会：俄罗斯在乌克兰控制哪些领土？——彭博社

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乌克兰军人在东部前线使用自行榴弹炮向俄军阵地开火。来源：法新社尽管美国总统特朗普承诺在1月重返白宫后24小时内结束冲突，俄乌战争仍持续至第四年。

他降低了外界对8月15日阿拉斯加会晤取得突破的预期。这是俄罗斯总统普京近十年来首次踏上美国领土——这个曾属于俄国的州。特朗普将安克雷奇峰会定位为后续更重大会谈的序幕，乌克兰总统泽连斯基可能参与其中。

若特朗普想达成最终和平协议，必须就乌克兰领土未来地位进行谈判。普京要求乌方割让土地，而泽连斯基及其欧洲盟友坚持国际边界不得以武力改变的原则。

## 特朗普-普京峰会前瞻

18:10

俄罗斯控制哪些乌克兰领土？

截至8月中旬，俄方占据乌克兰近五分之一领土，攻势沿1000多公里（621英里）战线展开。

普京要求乌克兰割让五州

俄罗斯寻求在与特朗普的阿拉斯加会谈前巩固领土收益

来源：战争研究所与美国企业研究所关键威胁项目

普京多年来一直试图改变乌克兰边界。他于2014年非法吞并了黑海半岛克里米亚。乌克兰东部的顿涅茨克和卢甘斯克省（共同构成顿巴斯地区）自当年起就处于亲俄代理人的控制之下，因克里姆林宫在夺取克里米亚行动后不久煽动了分离主义叛乱。

2022年2月全面入侵乌克兰后，俄军占领了顿涅茨克和卢甘斯克地区的大部分领土，并夺取了乌克兰南部赫尔松和扎波罗热省的部分地区。他们控制着欧洲最大的核电站——扎波罗热核电站。

乌克兰南部的扎波罗热核电站。摄影师：奥尔加·马尔采娃/法新社/盖蒂图片社普京在2022年9月宣布俄罗斯对这四地区全境拥有主权。经过多年尝试，他的部队始终未能完全控制这些区域。今夏俄军虽逐步取得进展，但尚未获得决定性优势。

普京放弃俄罗斯已占领乌克兰领土的可能性有多大？

普京在宣布吞并后宣称顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松"永远"是俄罗斯的一部分。根据他2020年推动的宪法修正案，俄罗斯禁止放弃任何已宣布属于其领土的地区。

一项承认俄罗斯对这四州主权的和平协议，将让普京获得其军队未能通过军事手段取得的胜利。据华盛顿智库战争研究所分析，若乌克兰放弃整个顿涅茨克地区，将失去其"要塞带"——这是多年来阻挡俄军深入乌克兰境内的主要防御工事带。

8月1日俄军空袭顿涅茨克地区克拉马托尔斯克后的场景。摄影：迭戈·埃雷拉·卡塞多/阿纳多卢通讯社/盖蒂图片社然而这样的结果可能仍无法满足普京——他在入侵初期曾企图占领基辅、解除乌克兰武装并迫使其放弃加入北约的目标。

这种极端立场源于他坚信俄罗斯应超越现有疆界。在2022年全面进攻乌克兰前两个月，普京曾将苏联解体称为"历史俄罗斯的瓦解"。他在讲话中哀叹道。

他还声称1991年苏联解体导致俄罗斯民族分裂，宣称有2500万俄罗斯人散居各前加盟共和国，其中大部分在乌克兰。普京多次强调乌克兰人与俄罗斯人是"同一个民族"。

但他对外国领土的意识形态图谋可能遭遇国内严峻的经济现实：随着特朗普关税政策压低全球原油价格，俄罗斯石油收入正在下降；虽然经济目前避免了衰退，但增长主要依靠政府支出（尤其是国防开支）驱动，其他经济领域则持续低迷。在昂贵的战争消耗下，政府预算赤字于7月达到历史峰值。

若达成长期停火协议，普京将面临经济去军事化的艰巨任务——当前经济已对战争形成依赖，可能引发高负债承包商的大规模违约。

乌克兰对俄占领土持何种立场？

泽连斯基此前表明，其政府目标是恢复对乌克兰全境（包括克里米亚）的控制。他多次强调乌克兰永远不会承认被占领土属于俄罗斯，也不会为达成和平协议割让这些土地。

总统援引乌克兰1996年颁布的宪法指出，该国领土"不可分割且不可侵犯"。宪法特别将克里米亚定义为"乌克兰不可分割组成部分"的自治共和国。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基于2025年7月10日在意大利罗马举行的乌克兰重建会议新闻发布会上。摄影师：Alessia Pierdomenico/彭博社泽连斯基拒绝放弃任何领土的立场得到了大多数乌克兰人的支持。但随着战事持续、反攻停滞和伤亡增加，支持率有所下降。

根据基辅国际社会学研究所2022年5月的民调，约82%的乌克兰人表示不应放弃任何领土，即使这会导致战争延长并威胁国家独立。到今年6月初，这一比例已降至52%。

在基辅国际社会学研究所7月下旬至8月初的调查中，54%的乌克兰人支持一项计划：冻结前线但乌克兰不正式承认俄罗斯对被占领土的主权，同时乌克兰获得美欧安全保障，并逐步解除对俄制裁。

特朗普如何对待乌克兰领土划界问题？

尽管特朗普近月因普京拒绝停止在乌敌对行动而感到沮丧，但几乎没有迹象表明这会对泽连斯基有利——这位美国领导人与泽连斯基的关系本就起伏不定。美俄双边会谈可能导致泽连斯基面临"要么接受要么放弃"的协议，这将造成乌克兰领土损失。

特朗普告诉欧洲领导人，他在阿拉斯加与普京的峰会上不会就领土问题进行谈判。但就在几天前，他曾暗示让步很可能是最终解决方案的一部分，表示可能会有"一些对双方都有利的领土交换"。

2016年的唐纳德·特朗普与弗拉基米尔·普京。摄影师：克里斯·麦格拉思/盖蒂图片社特朗普政府此前曾提出美国承认俄罗斯对克里米亚控制权作为和平协议一部分的设想。普京非法吞并该半岛的行为迄今仅得到朝鲜和委内瑞拉等少数国家的正式承认。

泽连斯基或许还能诉诸特朗普更具交易性质的外交政策风格，以尽量减少让步。4月签署的矿产协议让美国得以从乌克兰自然资源中分得利润。这可能会给特朗普提供经济激励，促使他谈判达成一项能让更多俄占地区重归乌克兰控制的解决方案。

尽管如此，俄罗斯可能采取类似策略。克里姆林宫助手尤里·乌沙科夫表示，特朗普与普京在单独会晤期间将讨论两国经济合作的"巨大"且"未开发潜力"。据俄罗斯国有通讯社塔斯社报道。

乌克兰欧洲盟友持何立场？

欧盟领导人已表态支持乌克兰领土完整。除匈牙利外（该国总理欧尔班反对欧盟对乌军事支持并与普京保持密切关系），所有成员国通过的联合声明强调"国际边界不得以武力改变"。

但北约秘书长马克·吕特八月初向美国广播公司表示，领土问题必须与安全保障"摆上谈判桌"。他暗示和平进程可能包含乌克兰承认对部分领土失去实际控制，但不会正式放弃主权。

泽连斯基强调任何和平协议必须包含盟国提供的安全保障，以防止俄罗斯再次侵略。随着特朗普领导下的美国似乎不愿继续扮演传统安全担保者角色，欧洲领导人担忧其维和部队可能被迫监督的停火，会被普京用作重整军力、发动新攻势乃至进一步向欧洲扩张的契机。

普京为何希望继续控制克里米亚？

克里米亚对俄罗斯具有历史意义。1783年叶卡捷琳娜大帝统治时期，克里米亚被俄罗斯帝国吞并。

直到1954年，克里米亚一直是俄罗斯的一部分，当时苏联领导人尼基塔·赫鲁晓夫将这片领土移交给了乌克兰，而乌克兰当时仍是苏联的一部分。那时，克里米亚在第二次世界大战后一片废墟。

更早的苏联领导人约瑟夫·斯大林在指控克里米亚的土著鞑靼人在第二次世界大战中与纳粹合作后，将他们驱逐出境，并鼓励俄罗斯人迁往该半岛。这导致克里米亚的大多数人成为俄罗斯族。2014年普京吞并克里米亚时，他辩称这一决定是为了帮助居住在那里的讲俄语的人。

这个钻石形半岛的地理位置使其在贸易和军事力量投射方面具有重要的战略意义。克里米亚是控制黑海航运活动的关键，而黑海是运输粮食和其他商品的重要通道。

与此同时，塞瓦斯托波尔港历史上一直是俄罗斯黑海舰队的驻地。这是一个深水不冻港，靠近两个北约成员国：罗马尼亚和土耳其。乌克兰在1991年独立后将海军基地租给了俄罗斯。

2023年，一艘俄罗斯军舰在连接俄罗斯本土与克里米亚的刻赤大桥附近航行。来源：STRINGER/AFP普京夺取克里米亚后，得以将其作为大规模入侵乌克兰的跳板。2018年通车的克里米亚大桥连接克里米亚与俄罗斯本土，成为俄军向前线输送物资的关键后勤通道。乌克兰军队已多次发动袭击试图切断这一纽带。

顿巴斯地区对普京有何战略价值？

顿巴斯得名于顿涅茨煤田，历史上是乌克兰的煤炭开采和钢铁制造中心，更早之前则是苏联的工业重镇。苏联时期的宣传资料曾将该地区称为"俄罗斯的心脏"。

自2014年以来，顿巴斯的工业活动因持续血腥冲突而中断，许多设施在随后的全面战争中被毁。但该地区仍蕴藏俄罗斯可开采的丰富煤炭资源。根据美国能源信息署数据，乌克兰2023年煤炭储量位居全球第八，其中大部分集中在顿巴斯地区。

包括顿巴斯在内的俄占乌克兰区域还拥有锂、钛、石墨等其他自然资源——尽管这些资源的可商业开采量尚不明确。顿涅茨克地区存在页岩气田，壳牌公司2013年曾与乌克兰国有企业签署联合开发协议，后退出合作。

乌克兰士兵于7月向顿涅茨克地区的俄军阵地开火。图片来源：阿纳多卢通讯社顿涅茨克地区还拥有马里乌波尔市，俄罗斯的控制使普京得以建立一条从俄罗斯边境沿亚速海海岸至克里米亚的陆路走廊，降低了对刻赤大桥的依赖。

除顿巴斯外，赫尔松和扎波罗热拥有肥沃的农田，一直是乌克兰农业产出的重要组成部分，也是其历史上"欧洲粮仓"角色的关键。根据美国农业部的数据，2016至2020年间，这两个地区的小麦、大麦、油菜籽和葵花籽产量至少占乌克兰平均产量的10%。数据来源美国农业部

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