澳大利亚在美国关税争端后解除对美牛肉禁令：彭博社播客

澳大利亚新南威尔士州冈尼达一处农场里，牛群正挤在一起。

摄影师：彭博社/彭博 精彩节目不容错过。立即关注《彭博澳大利亚播客》。

## 彭博澳大利亚

美国关税战与牛肉价格

14:10

在实施禁令二十余年后，澳大利亚刚刚解除了对美国牛肉的最后限制。政府称这是长期评估流程的自然结果，但有人认为这是为了讨好美国，避免唐纳德·特朗普发动的关税战带来最坏影响。本期《彭博澳大利亚播客》中，主持人丽贝卡·琼斯与农业记者本·韦斯科特探讨了：牛肉禁令解除的真正原因、更多肉类进入澳洲对本地生产商的影响，以及该领域的前景。阅读更多：肉类价格创纪录成通胀新忧：食品商业动态

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丽贝卡·琼斯：您喜欢几分熟的牛排？三分熟、五分熟，还是美式做法？无论您的偏好如何，您即将拥有更多选择。澳大利亚已解除对美国牛肉进口的长期禁令。但这将如何影响澳大利亚农民及我国最具标志性的活动之一——澳洲烧烤盛宴？大家好，我是丽贝卡·琼斯，这里是彭博澳大利亚播客。还记得唐纳德·特朗普四月的"解放日"演讲吗？他当时盛赞了澳洲牛肉，突然所有钟爱牛排晚餐的人都在想：嗯，我得囤点货。那么自那次演讲以来，澳大利亚牛肉产业发生了什么变化？为何澳大利亚政府现在同意重新进口美国牛肉？为帮助解答这些问题，我很高兴邀请到彭博社驻墨尔本农业记者本·韦斯特科特参与本期节目。本，欢迎回来。

本·韦斯特科特：谢谢邀请，贝卡。

琼斯：本，我们在墨尔本都知道，我们食用的大部分澳洲牛肉——准确说是我吃的，你是素食者，请原谅——主要来自昆士兰州、新南威尔士州和北领地的牧场。我们能否从最基础的问题开始？我想了解澳大利亚牛肉产业在本地经济及全球供应链中扮演着什么角色。

韦斯科特：嗯，我的意思是，如果你环顾全球，我们印象中世界各地都有庞大的牛肉产业——比如美国的牧场，还有巴西，那里的产业显然对亚马逊雨林造成了巨大破坏。但如果我告诉你澳大利亚是全球第二大牛肉出口国，你会感到惊讶吗？我们确实位居第二——排名第一的是规模庞大的巴西，接着是我们，然后印度和美国交替占据第三。但澳大利亚在全球牛肉贸易中扮演着举足轻重的角色，而随着这种重要食品的全球产量开始下滑，我们的地位正变得越来越关键。牛肉产业在澳大利亚不仅深深植根于国家认同，也是我们饮食文化的重要组成部分，同时我们还是全球重要供应国——尤其在当前这个特殊时期，我们的角色更是至关重要。

琼斯：那么本，澳大利亚是何时为何决定禁止美国牛肉进口的？为什么现在这个问题变得如此突出？

韦斯科特：这要追溯到2003年美国爆发疯牛病时期，禁令持续了约15年，直到2019年才正式解除对美国产牛肉的进口限制。我知道你马上会想——难道不是刚刚才解禁吗？其实既是也不是。2019年解除的是对美国本土出生、屠宰并出口到澳大利亚的牛肉禁令。而延续至今的禁令针对的是那些在墨西哥或加拿大出生，运往美国屠宰后再出口的牛肉。这类牛肉被澳大利亚继续禁止了六年，直到今年阿尔巴尼斯政府才予以解禁。

琼斯：那么这批进口牛肉还存在生物安全隐患吗？要知道，只要在澳大利亚任何机场走一遭，就能明白我们对这类问题有多重视。

韦斯科特：在生物安全方面，澳大利亚可不是个随便的国家。

琼斯：当然不是。

韦斯科特：这有充分的理由——且不论我们拥有世界上独一无二的庞大而多样的生态系统。我们还依赖着如此重要且规模巨大的农业产业，这些产业需要澳大利亚免受各种疾病和寄生虫的侵害。因此阿尔巴尼斯政府坚称，经过一项长达十年的全面研究（据他们所言），已确认美国及后续加拿大、墨西哥的牛肉完全可以安全进口到澳大利亚。这就是他们现在解除禁令的原因。所以如果存在风险，他们似乎不太可能推进此事。不过，农民和堪培拉的国家党（他们通常支持农村产业）等人士已呼吁展开调查，以弄清这背后的科学依据，并确保政府不是为讨好美国总统而仓促行事。

琼斯：有意思。因为表面上看，在全球关税战愈演愈烈的背景下，这事恰好发生在美国采取类似行动的同期，难免让人觉得是巧合。本，我很好奇，牛肉会不会是替罪羊——抱歉——用来转移对澳大利亚其他重要产业（如钢铁和制药业，这些似乎是特朗普重点关注的领域）的压力？

韦斯科特：听着，我们虽无法断言，但毫无疑问，在审视澳大利亚可能妥协的事项时，这属于相对次要的问题。我们稍后会再讨论，但澳大利亚从美国进口的牛肉总量本就不多，因此同意放宽这些限制虽可能引发一些关于生物安全的低声议论和担忧，但相较于阿尔巴尼斯政府若在药品政策上让步——那可能导致全国药价飙升——这对本土产业的实际影响微乎其微。所以，若他们意在安抚特朗普，这确实是个可行的切入点。而这位美国总统用澳大利亚的俚语形容就是"乐开了花"。得知消息后，我们看到他在"真相社交"平台上发文称澳大利亚已让步，同意从美国进口创纪录数量的牛肉。他对此似乎非常满意——这或许正是阿尔巴尼斯政府期待的反应。

琼斯：当然，“让步"是特朗普的原话。那么本，归根结底，我们暂时聚焦于这个问题的国际层面。这对未来美澳贸易谈判意味着什么？开放牛肉市场真会产生实质性影响吗？哪怕只是象征性的？

韦斯科特：我认为还需观察，因为特朗普的关注点每天都在剧烈变化。就在与美达成牛肉协议后不久，我们看到他在最新关税公告中仍保留了10%的基本关税。但就在此前，他突然开始抨击那些"占美国药品体系便宜"的国家，扬言要对药品征收最高200%的关税。因此很难预测此举是会平息他的怒火，还是仅仅结束这场小战役而贸易战仍将持续。我们只能静观后续发展。

琼斯：当我们回顾时，常听到澳大利亚农民艰难求生的故事，但随着超市肉类区品种日益丰富，他们真正的未来会是什么样子？欢迎回来。我是丽贝卡·琼斯，您正在收听的是彭博澳大利亚播客。今天与我连线的是农业记者本·韦斯科特。本，我们知道澳大利亚农业是个大起大落的行业。今年养牛户情况如何？最近下了点雨。

韦斯科特：说来有趣——最近牛肉出口数据非常亮眼的报告出来后，我打电话采访了几位养牛户，本以为会听到他们欢呼雀跃、把阿库布拉帽抛向空中的场景。结果发现大家对此异常冷静。虽然这些数字很漂亮，人们也乐见其成，但他们刚刚经历了近年来的严重干旱——新南威尔士州北部的农户甚至遭遇了毁灭性洪灾。所以尽管全球牛肉高价能让他们休养生息、补充存栏、增加饲料投入——干草价格现在高得离谱——这些固然是好消息，但没人觉得这种局面能长期持续。最多可能维持两三年。而且大家普遍认为必须趁行情好时抓紧机会，因为接下来还会有艰难时期。就像你说的，大起大落——而我们的农民面对这种波动表现得相当坚韧。

琼斯：是的，我们刚拿到澳美红肉贸易的最新数据。本，唐纳德·特朗普的言论对目前的出口量有影响吗？

韦斯科特：嗯，即便他们有这个能力，我们目前也还未真正看到迹象。澳大利亚对美出口近期再创新高——七月份我们向美国出口了约4万吨，环比增长超过10%。相比之下，去年美国对澳出口量仅为300吨左右。

琼斯：差距悬殊啊。

韦斯科特：是的，但此后美方出口并未激增。由此可见澳对美出口量与自美进口量之间的巨大差异。这完全是因为我们拥有过剩产能——我们人口稀少却拥有庞大的产业规模。 美国对红肉的需求量极其庞大，正如我提到的，他们从全球各地进口——澳大利亚、巴西等地。我们非常乐意供货，尤其是在美国因干旱和存栏量下降导致供应短缺，且其传统依赖的巴西、加拿大等地产能缩减的时期。

琼斯：那么关于这点，是否有迹象表明美国牛肉将涌入我国市场？

韦斯科特：完全不会。即便抛开我刚才提到的400吨这个数字，美国牛群重建也需要漫长时间。他们寻求澳大利亚牛肉是有原因的——除了品质优良和供应充足之外，还因为其本国存栏量正处于70年来最低水平。为满足需求他们已大量屠宰牲畜，目前尚未恢复养殖规模。至少需要18个月到两年时间，美国肉类价格才会因存栏量回升而开始下降，这还有相当长的周期。因此在此之前，澳大利亚农户将趁势把握商机。

琼斯：我对美国与澳大利亚牛肉产品的差异很感兴趣。它们之间有何不同——味道差不多吗？

韦斯科特：如你所言，我是素食主义者，所以无法真正评价。

琼斯：看来你不是回答这个问题的最佳人选。

韦斯科特：确实。不过可以说明的是，美国牛肉多为玉米饲养，而澳大利亚牛肉多为草饲，肉质结构不同。常听到的说法是，美国制作汉堡时经常需要掺入澳大利亚牛肉来制作肉饼，因为美国牛肉脂肪含量过高——太容易松散。纯美式肉饼口感不佳。若混合澳大利亚牛肉，就能保持成型，达到人们习惯的形状和紧实度。因此他们非常依赖澳大利亚牛肉来制作这道国民美食。

琼斯：感谢解答，虽然这对你来说纯属理论探讨，本。最后，超市品类增加会影响澳大利亚本土烧烤食材的价格吗？更多肉类供应会拉低整体肉价吗？

韦斯科特：我总推荐大家关注彭博烧烤指数，它能准确反映价格走势。令全球消费者惊讶的是，通常当某商品需求激增时价格就会上涨——这也是当前全球普遍现象。随着牛肉需求增长，各地价格都在上涨，而澳大利亚的需求量更是冠绝全球。但这并未导致澳超市肉价大幅攀升——相比美国和欧盟约10%的涨幅，澳大利亚的涨幅远低于常规通胀水平。这完全得益于本地充足的供应。尽管舆论沸沸扬扬——美澳协议、进口问题、高价传言不断——但实际在超市消费的澳大利亚人会发现，牛肉价格仍将保持平稳。目前羊肉价格高得离谱，但牛肉价格会维持在较低水平。短期内美国牛肉不太可能大规模涌入澳大利亚市场。

琼斯：发人深省。本·韦斯科特，感谢你的参与。

韦斯科特：谢谢贝卡。本集由：保罗·艾伦制作；编辑：安斯利·钱德勒、克里斯·伯克；高级执行编辑：约翰·弗雷赫；媒体编辑主管：艾玛·奥布莱恩。