特朗普的AI行动计划：能源政策出色，移民政策不足——彭博社

The Editorial Board

正是这种精神。

摄影师：Chip Somodevilla/Getty Images

无论人工智能革命最终走向何方，这段旅程都不会乏味。近几个月来，重磅交易、技术突破、竞争对抗以及日益紧张的 geopolitics 都让这个行业动荡不安。

随着这场竞赛加速，人们很容易认为应该让AI公司自由发展。但公共政策仍可发挥作用，既要最大化技术带来的社会、经济和科学效益，也要防范潜在风险。

从这个角度看，白宫最近发布的《AI行动计划》是个良好开端。

该行业面临的紧迫挑战是能源问题。随着AI对电力需求的激增，全球数据中心用电量预计将增长近一倍，从2024年的4150亿千瓦时增至2030年的9450亿千瓦时。新计划旨在简化AI基础设施的审批和环境审查流程，升级电网，并"采用技术前沿的新能源"。虽然细节待定，但这些目标都很合理。

白宫还希望鼓励创新并减少繁文缛节。该计划支持开源和开放权重模型（对初创企业和研究人员很有用），优先考虑研发支出，并阻止各州制定繁琐的AI法律（最近已有数百项此类法律被提出）。它创建了"监管沙盒"，让企业和研究人员能在受控环境中进行实验，并旨在扩大对大规模计算资源的获取，特别是对小公司而言。这些也都是正确的方向迈出的步伐。

良好的开端

尽管人工智能产业蓬勃发展，公共政策仍可发挥作用

来源：斯坦福HAI《2025年人工智能指数报告》

该提案最后提出多项巩固美国领导地位的措施，包括通过在国际组织中制定技术标准和治理框架；运用外交、出口管制等手段遏制竞争对手；建立"AI联盟"支持海外美国企业。同时推动学徒计划、技术培训等人才发展项目。

这也暴露了该计划的关键缺陷：在近二十页内容中，“移民"一词始终缺席。一项研究显示，美国顶尖AI公司60%由移民创立。在电气工程、计算机科学等专业领域，外国留学生占据美国研究生院多数席位。从黄仁勋、李飞飞、米拉·穆拉蒂，到埃隆·马斯克、萨提亚·纳德拉、桑达尔·皮查伊、阿拉温德·斯里尼瓦斯、伊利亚·苏茨克维，行业领袖与顶尖学者多有海外背景。

然而美国却设置严苛规定、漫长等待期和显著不确定性，徒增留住这些人才的难度。（泛滥的驱逐政策更是雪上加霜。）若高技术移民开始考虑其他选择也不足为奇。93%的科技企业高管认为移民政策至关重要，这份本应周密的议程却忽视这一根本问题，实属重大疏漏。

基于这一计划并修正其缺陷，主要责任将落在国会身上。立法者需齐心协力推动电网现代化，并以人工智能为考量优化能源项目。他们应重启两党合作的许可改革，增加对基础模型的研究资金，并重新考虑一项（近期被搁置的）旨在优先于州级人工智能法律的提案。

关键在于，他们还应为具备紧缺STEM技能的工人增加签证名额，并豁免从美国高校获得高级科学学位的外国人的绿卡配额限制。完全有理由相信这些措施能获得两党支持。

抛开政策不谈，该计划最重要的特质或许是它的基调：乐观、充满抱负且极具竞争意识。这种蓬勃的雄心——最优秀的移民几乎都具备，而华盛顿却常常缺乏——正是国家所需。事实上，这正是制胜之道。

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