俄罗斯-乌克兰：特朗普提议土地交换之际，普京控制着哪些领土？——彭博社

乌克兰军人在东部前线使用自行榴弹炮向俄军阵地开火。图片来源：法新社俄乌战争已进入第四个年头，尽管美国总统唐纳德·特朗普曾承诺重返白宫后24小时内结束冲突。

在推动和平协议的过程中，特朗普必须弥合普京与泽连斯基之间的深刻分歧——这些分歧源于俄总统对乌克兰领土的主权主张。

普京要求乌克兰割让领土，而泽连斯基及其欧洲盟友始终坚持国际边界不得以武力改变的原则。

俄罗斯控制了乌克兰哪些领土？

截至8月初，俄军占领了乌克兰近五分之一的领土，其攻势沿着超过1000公里（621英里）的战线展开。

普京要求乌克兰割让五州

俄罗斯寻求在与特朗普的阿拉斯加会谈前巩固领土收益

资料来源：战争研究所与美国企业研究所关键威胁项目

普京对乌克兰边界的蚕食历经多年布局。2014年他非法吞并黑海半岛克里米亚，同年乌克兰东部的顿涅茨克州和卢甘斯克州部分地区（共同构成顿巴斯地区）即被亲俄代理人控制——在夺取克里米亚行动后不久，克里姆林宫便煽动了分离主义叛乱。

自2022年2月全面入侵乌克兰以来，俄军已占领顿涅茨克和卢甘斯克大部分地区，并控制了乌克兰南部赫尔松和扎波罗热部分区域。这使得他们得以掌控欧洲最大的扎波罗热核电站。

乌克兰南部的扎波罗热核电站。摄影师：奥尔加·马尔采娃/法新社/盖蒂图片社### 普京为何要维持对克里米亚的控制？

克里米亚对俄罗斯具有历史意义。1783年叶卡捷琳娜大帝统治时期，克里米亚被俄罗斯帝国吞并。

该半岛一直是俄罗斯领土，直到1954年苏联领导人尼基塔·赫鲁晓夫将其划归乌克兰（当时仍属苏联）。彼时克里米亚在二战后满目疮痍。

更早时期，苏联领导人约瑟夫·斯大林以克里米亚原住民鞑靼人在二战中与纳粹合作为由将其驱逐，并鼓励俄罗斯人迁居半岛。这导致克里米亚人口以俄罗斯族为主。2014年普京吞并克里米亚时，其理由正是"保护当地俄语居民"。

这个钻石状半岛的地理位置使其对贸易和军事力量投射具有重要战略价值。克里米亚是控制黑海航运活动的关键，而黑海是运输粮食等重要物资的核心通道。

与此同时，塞瓦斯托波尔港历史上一直是俄罗斯黑海舰队的驻地。这是一个深水不冻港，毗邻北约成员国罗马尼亚和土耳其。乌克兰在1991年独立后将该海军基地租借给俄罗斯。

普京夺取克里米亚使其得以将其作为大规模入侵乌克兰的跳板。2018年通车的刻赤大桥连接克里米亚与俄罗斯本土，成为俄军向前线输送补给的关键后勤路线。乌克兰军队已发动多次袭击试图切断这一通道。

普京为何觊觎顿巴斯地区？

顿巴斯得名于顿涅茨煤田，历史上是乌克兰的煤炭开采和钢铁制造中心，更早之前则是苏联的工业重镇。苏联宣传机器曾将该地区称为"俄罗斯的心脏"。

自2014年以来，该地区的工业活动因持续血腥冲突而中断，许多设施在随后的全面战争中被毁。但该地区仍蕴藏俄罗斯可开采的丰富煤炭资源。根据美国能源信息署数据，乌克兰2023年煤炭储量位居全球第八，其中大部分集中在顿巴斯地区。

包括顿巴斯在内的乌克兰俄占区还拥有锂、钛和石墨等其他自然资源——尽管这些材料的商业开采量尚不明确。顿涅茨克地区还有一处页岩气田，壳牌公司2013年曾与乌克兰国有企业签署联合开发协议，但后来退出了该协议。

2025年7月，乌克兰士兵向顿涅茨克地区的俄军阵地开火。图片来源：阿纳多卢通讯社从战略角度看，根据华盛顿智库战争研究所分析，若乌克兰将整个顿涅茨克地区作为和平协议的一部分交出，将失去其"要塞带"。该机构指出，这条主要防御工事线多年来一直阻挡俄军深入乌克兰腹地。

顿涅茨克地区还拥有马里乌波尔市，俄方控制该地后，普京得以建立从俄边境沿亚速海沿岸至克里米亚的陆路走廊，降低对刻赤大桥的依赖。

除顿巴斯外，赫尔松和扎波罗热拥有肥沃农田，既是乌克兰农业产出的重要组成部分，也维系着其"欧洲粮仓"的历史地位。根据美国农业部数据，2016至2020年间，这两个地区的小麦、大麦、油菜籽和葵花籽产量至少占乌克兰平均产量的10%。数据显示。

普京放弃俄罗斯占领的乌克兰领土的可能性有多大？

普京坚称俄罗斯对顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松地区拥有主权，尽管他的部队经过多年进攻仍未能完全控制这些地区。

他在2022年9月宣布吞并这四个地区后，宣称它们将"永远"成为俄罗斯的一部分。根据普京2020年推动的宪法修正案，俄罗斯禁止放弃任何已宣布属于其领土的区域。

即使达成承认俄方对这四州主权的和平协议，可能也难以满足普京的野心——他在入侵之初就设定了控制基辅、解除乌克兰武装并迫使其放弃加入北约的目标。

这种极端立场源于他坚信俄罗斯应超越现有疆界。在2022年全面进攻乌克兰前两个月，普京曾将苏联解体哀叹为"历史性俄罗斯的分裂"。 lamented

他还声称1991年苏联解体导致俄罗斯民族被割裂，宣称有2500万俄罗斯人散居在各独立国家，其中大部分在乌克兰。普京多次将乌克兰人和俄罗斯人称为"同一个民族"。

乌克兰对俄占领土持何立场？

泽连斯基多次表示，乌克兰的目标是恢复至国家独立时的边界，包括克里米亚。他还重申，乌克兰永远不会承认被占领土属于俄罗斯，也不会同意割让这些土地以达成和平协议。

总统援引乌克兰1996年通过的宪法指出，该国领土"不可分割且不可侵犯"。宪法还特别将克里米亚定义为"乌克兰不可分割组成部分"的自治共和国。

2025年7月10日，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在意大利罗马举行的乌克兰重建会议新闻发布会上。摄影师：Alessia Pierdomenico/彭博社泽连斯基拒绝放弃任何领土的立场得到大多数乌克兰人支持。但随着战事持续、反攻停滞且伤亡增加，支持率有所下降。

基辅国际社会学研究所2022年5月民调显示，约82%乌克兰人表示不应放弃任何领土，即使这会导致战争延长并威胁国家独立。到今年6月初，这一比例已降至52%。

在7月下旬至8月初的一项调查中，54%的乌克兰人支持一项计划：冻结前线但乌克兰不正式承认俄罗斯对被占领土的主权，乌克兰将获得美国和欧洲的安全保障，并逐步解除对俄罗斯的制裁。

特朗普如何对待乌克兰领土的划界？

尽管特朗普近几个月因普京拒绝停止在乌克兰的敌对行动而感到沮丧，但几乎没有迹象表明这会给泽连斯基带来有利的结果，泽连斯基与这位美国领导人的关系一直不稳定。

双边会谈中，特朗普和普京可能会让泽连斯基面临一个要么接受要么放弃的协议，这将导致乌克兰领土的丧失。8月初，在与俄罗斯领导人计划会晤之前，特朗普表示，将会有“一些领土交换以使双方受益”——这一想法迅速被泽连斯基拒绝。

2016年的唐纳德·特朗普和弗拉基米尔·普京。摄影师：克里斯·麦格拉思/盖蒂图片社特朗普政府此前曾提出美国承认俄罗斯对克里米亚的控制作为和平协议的一部分的想法。普京非法吞并克里米亚半岛的行为迄今为止仅得到朝鲜和委内瑞拉等少数国家的正式承认。

泽连斯基或许还能利用特朗普外交政策中更注重交易性的特点，以尽量减少让步。4月签署的矿产协议让美国得以从乌克兰自然资源中分得利润。这可能会给特朗普提供经济激励，促使他通过谈判达成解决方案，让更多俄占地区重归乌克兰控制。

乌克兰的欧洲盟友持何立场？

欧洲领导人已表态支持乌克兰领土完整，在一份联合声明中表示"国际边界不得以武力改变"。

但北约秘书长马克·吕特8月初告诉美国广播公司新闻，领土问题必须与安全保障一起"摆上谈判桌"。他暗示和平进程可能包括乌克兰承认已失去部分领土控制权，但不会正式放弃对这些地区的主权。

泽连斯基表示，任何和平协议都必须包含来自盟国的安全保障，以防止俄罗斯进一步侵略。随着特朗普领导下的美国逐渐放弃其作为安全保障者的历史角色，欧洲领导人担心他们的维和部队可能被迫监督停火，而普京可能利用停火作为重建军队、再次发动进攻的机会，甚至可能将势力进一步扩张到欧洲大陆。

参考书架

• 彭博经济研究探讨了乌克兰、俄罗斯、美国和欧洲的谈判立场。
• 阅读关于战争根源的解析文章，以及为什么乌克兰的顿巴斯地区对普京至关重要。