韩国制胜特朗普战略面临关键时刻——彭博社

韩国总统李在明本月访问白宫时，将考验应对美国总统特朗普最成功策略之一的极限。

此次峰会可能涉及棘手议题，包括如何处理朝鲜问题、美韩军事同盟的未来，以及3500亿美元投资承诺的细节。迄今为止，韩国在外交上基本保持低调，主要在幕后工作，没有像其他领导人那样做出一些大动作。结果是在截止日期前达成了最有利的关税协议之一，并为李在明安排了即将举行的会晤。

据一位熟悉计划但不愿透露姓名的官员透露，李在明政府自6月上任以来，一直试图表现出尽可能多的灵活性，甚至到了“翻跟头”的地步。尽管首尔政府对迄今为止的成果感到满意，但他们也意识到椭圆形办公室会晤的潜在陷阱。

李在明摄影师：赵成俊/彭博社赢得有利的贸易条款，无论在经济上多么重要，可能比就防务合作达成协议更容易，首尔最初试图将其作为关税协议的一部分。当两位领导人在华盛顿会晤时——韩国媒体报道可能在8月下旬——他们在军事同盟方面的目标和政策偏好将大相径庭。

国防开支问题核心涉及驻韩美军规模及韩国在区域安全框架中的角色等政治敏感议题，特朗普屡次以直白的金钱术语对此进行表述。

“关税问题最终可以用钱解决，但安全事务截然不同，“首尔北韩研究大学政治学教授金正（音）表示，“韩国要想掌握真正筹码，就必须能够将美军撤离作为谈判选项。但这显然不是韩国人能接受的方案。”

特朗普持续敦促盟友增加安全支出并减少对美依赖，称韩国为”提款机"。作为美国在亚洲的关键盟友，韩国境内驻有2.85万名美军以威慑朝鲜威胁。

国防预算争议

虽然关税谈判代表未讨论防务费用分摊问题而将其留待峰会解决，但韩国高级官员早前证实两国正就顺应全球趋势扩大首尔防务支出进行磋商。韩国今年计划将国防开支提升至GDP的2.32%。

《华盛顿邮报》援引政府内部文件报道，美国曾要求韩国将防务支出提高至GDP的3.8%。该报称美方官员还曾讨论要求韩国公开支持部署美军威慑中国。韩国总统办公室周一表示关税协议谈判聚焦贸易议题，拒绝透露更多细节。

据韩联社报道，驻韩美军司令泽维尔·布伦森将军表示需要对驻军进行调整，强调关键在于"能力"而非"数量”。

军费分摊问题在特朗普首个总统任期内曾是争议焦点。当时特朗普要求首尔承担约50亿美元驻军费用，远高于韩美先前协议中每年约10亿美元的分摊额。

二月美韩联合实弹演习中的美军士兵。摄影师：赵成俊/彭博社"对特朗普来说钱就是一切——他很可能在这方面施压，而且是强硬施压，“首尔梨花大学朝鲜问题研究教授朴元坤表示，“即便韩国提高防卫费分摊，最多可能翻倍，但特朗普抛出100亿美元的天价，这种离谱要价正是他可能故技重施的手段。”

深谙与特朗普打交道之道的李在明，自6月胜选后首次通话起就精心经营双方关系。那次通话中，两人通过分享竞选艰辛、人身威胁经历和高尔夫话题拉近距离。大选前夕李在明曾表示"必要时愿钻特朗普胯下"以造福国民。

假期筹备

韩国总统在休假期间为延续椭圆形办公室会晤的良好开局做准备。这场为期一周的静修活动在朝鲜半岛南海岸外的巨济岛上一处僻静的总统度假村举行，那里设有一个九洞高尔夫球场。

彭博新闻联系时，李的办公室未对峰会筹备情况发表评论。

若以韩方对贸易谈判的筹备为参照，李的助手们必定让他经历了严格细致的模拟演练。在谈判最后阶段与特朗普会面的产业通商资源部长官金宗奭透露，他们研究了保持特朗普参与度的策略，并为这场重要会面进行了角色扮演——由同事模拟美国总统的直率风格。

但李也明白，若想弥合两国国防优先事项的分歧，就必须向特朗普展示切实成果。这正是贸易谈判提供更大筹码的领域——韩国在从汽车到芯片的全球供应链中占据关键地位，三星电子、SK海力士、LG新能源和现代汽车等企业已承诺在美投资数百亿美元。

这种强劲的经济关系加上投资承诺，使首尔成功将韩国进口商品（包括关键汽车领域）的全面关税上限定为15%。

共同立场

不过，在防务方面，美国一直在推动"联盟现代化”——华盛顿越来越多地用这一术语来描述为应对不断演变的威胁（尤其是来自中国的威胁）而对军事伙伴关系进行的重新调整。特朗普的助手们提出了让韩国在地区安全中发挥更大作用的设想，并暗示首尔应承担更多财政和战略负担。

李在明将努力维护韩国对联盟承诺的可信度，同时避免在国内因支出和被认为让步而引发反弹。对于这位在国内政治运作方面经验丰富但在国际事务上基本未经考验的政治人物而言，如何驾驭安全议程将是其全球舞台适应能力的关键考验。

李在明和特朗普可能找到共同点的一个外交领域是对朝政策，双方都试图摆脱前任的立场。这位韩国领导人在6月的就职演说中表现出务实主义基调，并愿意恢复与平壤的沟通。特朗普本人在首个总统任期内曾与朝鲜领导人金正恩建立联系。

2019年，唐纳德·特朗普与金正恩在分隔朝韩的非军事区内会晤。图片来源：Getty Images AsiaPac但尚不清楚金正恩会对美国或韩国的示好作何反应。由于与俄罗斯日益密切的合作关系——据信这种关系助长了其核武器和导弹计划——他似乎正在全球舞台上获得更多自信。

平壤方面已断然拒绝李在明的示好。7月28日，朝鲜领导人胞妹金与正严词抨击韩国所谓对美国"盲目信任“的态度，尽管首尔努力缓和紧张局势，她仍排除了任何对话可能性。朝鲜虽表示其领导人与特朗普的关系"不算糟糕"并暗示可能重启会谈，但强调任何对话尝试都必须以承认朝鲜拥国地位为前提。

由于缺乏取得实质性进展的清晰路径，特朗普可能对深入介入朝鲜问题兴趣寥寥，尤其当他正聚焦从中东局势到对印贸易、从中美关系到俄乌战争等其他全球性挑战。对李在明而言，强调韩美利益一致性或是可行之策——首尔已就朝鲜援俄行动提供关键情报，包括武器运输与兵力部署的线报。

尽管李在明迄今避免对华强硬表态以保持战略模糊性，但布鲁金森将韩国描述为面向中国的"固定航母”，凸显了首尔日益增长的战略价值。

椭圆形办公室的镜头政治

李在明团队对椭圆形办公室内的形象展示同样谨慎。与数十国共同参与的贸易谈判不同，此次会晤将使李在明作为唯一焦点与特朗普同台亮相。

特朗普以其不可预测性和在一对一场合中的强势作风闻名，此前曾利用此类会面公开向外国领导人施压。早在今年二月，他就质问乌克兰总统泽连斯基要求美国持续援助的理由，在备受瞩目的时刻让基辅方面陷入被动。

“正如多位外国领导人艰难领悟到的，与特朗普的会晤可能急转直下，“美国企业研究所高级研究员扎克·库珀表示，该机构主要研究美国在亚洲的战略。

此次会晤风险极高。对青睐速胜和可见姿态的特朗普而言，这场峰会可能是检验李显龙是否愿意加大投入的试金石。而对李显龙来说，这无异于走钢丝：既要平衡国家安全需求与国内政治敏感性，又要证明自己能在国际舞台独当一面。

“这不是一场典型的峰会，“梨花大学的朴教授如是说。