热衷阳光的德国人因阿尔卑斯山度假拥堵遭遇瑞士反弹——彭博社

度假者驾车穿过瑞士的格特纳伦。摄影师：莱文·斯塔姆/彭博社瑞士对外国司机堵塞其高速公路的容忍度越来越低，以至于一些政界人士现在希望让他们为这一特权支付额外费用。

每年夏天，越来越多的主要是德国和荷兰的驾车者前往地中海享受阳光，这使得宁静的阿尔卑斯山谷变成了24小时拥堵的交通要道，引发了当地人的愤怒和采取行动的呼声。

“直到几年前，假日交通的增加还仅限于一年中的几个周末，”来自乌里州的中间派议员西蒙·斯塔德勒说。“现在，整个月里，交通都蔓延到我们的州际公路上。”

彭博社城市实验室* 纽约警告340亿美元预算缺口，为2009年危机以来最大

• 为美国带来公园莎士比亚的剧院迎来新舞台
• 芝加哥学校债券惩罚扩大，7.34亿美元缺口迫近
• 纽约市军团病疫情蔓延，已报告三例死亡 斯塔德勒是伯尔尼政界左右两派中的一员，他们希望通过额外收费来缓解他所代表的瑞士中部地区圣哥达公路隧道周围最严重的热点交通拥堵。

戈舍嫩与埃斯特费尔德之间圣哥达隧道前的A2高速公路交通状况。摄影师：乌尔斯·弗吕埃勒/EPA-EFE/Shutterstock尽管瑞士正应对美国总统唐纳德·特朗普39%的关税政策，此事尚未提上政治议程首位，但这仍是个牵动情绪的问题。这个看似地方性的交通问题，最终演变成了关于大众旅游成本与效益辩论的另一个战场。

对瑞士人而言——他们的民族英雄威廉·泰尔相传曾在乌里州反抗外国暴政——如何应对那些将巍峨群山与田园风光视为待征服障碍的入侵式司机，可能成为考验与周边欧盟关系的关键问题。

每年有超过500万辆汽车和90万辆卡车通过这条贯穿圣哥达山体的16.9公里（10.5英里）隧道。这项1980年竣工时创下全球最长纪录的工程奇迹，每个方向仅设单车道，造就了欧洲最严重的交通瓶颈之一。

此类基础设施纵横贯穿从法国至奥地利的阿尔卑斯山脉，驯服了这片曾见证汉尼拔与拿破仑·波拿巴军事壮举的险峻山域。但交通便利的代价是催生了新的拥堵痛点。

7月26日圣哥达北入口17公里的车龙只是今夏众多拥堵事件中的一例。当车流蔓延至地方道路时，此类堵塞会考验应急服务能力，并向距隧道口仅7公里的格尔特内伦等村庄倾泻噪音与尾气。这个不足500人的村庄，过去三十年间已流失了三分之一居民。

圣哥达隧道与布伦纳山口是阿尔卑斯山脉的关键通道

来源：OpenStreetMap贡献者

“生活质量迅速恶化，“古特内伦市长维雷娜·特雷施-阿诺德表示，“你无法再外出，由于空气中弥漫着轮胎的气味，呼吸也变得困难。”

61岁的生命教练多萝西娅·鲍曼住在一条拥堵道路旁，她已习惯在花园活动或夜间入睡时佩戴耳塞。

奥地利对此类问题深有体会。其穿越布伦纳山口的阿尔卑斯高速公路车流量是圣哥达隧道的三倍多。抗议活动已成常态，一位当地市长甚至威胁称，若不改变交通管理方式将封锁道路。

与瑞士向所有高速公路使用者收取40瑞士法郎（约50美元）年费的做法不同，奥地利采取更有针对性的措施，允许外国人最低按天支付国家通行费。每次使用布伦纳山口需额外支付12欧元（约14美元）假日附加费。但交通堵塞仍时有发生，表明单纯定价并非问题关键。

斯塔德勒的提案旨在优化交通流。他将通过边境车牌识别摄像头，对过境瑞士但未过夜的车辆所有者收取附加费，并根据时段或季节实施动态定价。

圣哥达隧道拥堵时长过去12年翻倍

2012年以来隧道入口拥堵时长统计

来源：瑞士联邦公路局

该措施可能特别影响从德国前往意大利或其他目的地的跨境司机。例如，从北部的巴塞尔经圣哥达隧道至南部边境的基亚索，全程289公里。假设路况畅通且无休整，耗时可能不足四小时。

对外国人的影响可能对瑞士与欧盟的关系构成问题，该关系依赖于包括货运和贸易规则在内的多项协议。虽然去年已敲定新协议，但仍需瑞士选民批准。

“此类措施必须适度且协调一致，而这项提案在这方面引发了重大担忧，”弗里堡大学法学教授阿斯特丽德·埃皮内表示，“另一个问题在于这是否是明智的政治举措，我对此深表怀疑。”

山区交通数十年来一直是个争议性议题。1994年，瑞士选民曾通过一项提案，要求将跨阿尔卑斯货物运输从公路彻底转向铁路，但相关要求至今仍未实现。

今年早些时候，立法者仅以一票之差否决了圣哥达公路收费提案，尽管民调显示选民普遍支持该措施。这也是斯塔德勒若议会新提案未获通过，可能推动全民公投的原因之一。

缓解拥堵的另一种方案是提升运力。虽然第二条圣哥达隧道工程已启动，旨在翻新旧隧道并为每条车道增设硬路肩，但由于阿尔卑斯交通争议巨大，必须通过选民支持的宪法修正案才能将车流量提升一倍。

交通管理最终成为大众旅游辩论中的另一个焦点。摄影师：Urs Flueeler/EPA-EFE/Shutterstock即使施塔德勒及其同事的提案有朝一日得以实施，可能也需要数年时间。但在潜在目标群体中，存在一定的理解。

61岁的荷兰理发师莫妮克·范布鲁根-德鲁伊特最近支付了瑞士高速公路通行费，她表示瑞士可以随心所欲。

“如果他们想进一步限制游客，那他们绝对应该这样做，“她说，“这是无法避免的。”

来自德国南部斯图加特附近、70岁的戈特哈德常客克劳斯·梅利克认为，当他开着露营车去意大利时，额外的收费不会阻止他。

“我仍然会选择这条路，“他说，“如果你想穿越这个国家，就必须付出代价。”