关于夏威夷新绿色费用，你下次旅行前需要了解的事项 - 彭博社

在夏威夷考艾岛纳帕利海岸卡拉劳步道徒步旅行。摄影师：科尔顿·斯蒂夫勒/盖蒂图片社当夏威夷即将迎来毛伊岛火灾两周年之际——这场大火烧毁了17,000英亩的住宅、商业建筑、文化地标和植被，造成55亿美元的损失——其政府正转向旅游业以减轻未来与气候相关的灾害。

由州长乔什·格林提出并于5月2日通过立法的一项新的“绿色费用”，现已成为美国首个此类费用。它旨在通过略微提高旅游税——从10.25%提高到11%——每年筹集约1亿美元，夏威夷每年1000万游客平均每天需支付2美元。与大多数用于道路和公共交通等基础设施的旅游税不同，通过绿色费用筹集的收入将专门用于环境项目，无论是海滩和珊瑚礁的恢复工作，还是清除易燃草类。

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• NFL计划为流媒体服务推出新的比赛套餐 这笔资金大大增加了夏威夷“绿色基础设施”的年度预算，2021年该预算仅占该州经济的1%。根据由保护国际再生经济中心高级副总裁杰克·基廷格领导的最新评估，这使得该州每年仍有约5.6亿美元的资金缺口。“我们在保护资金上的赤字是导致我们环境质量持续下降的原因，”他说。

毛伊岛的一处海滩。摄影师：Mia Shimabuku/彭博社格林表示，正是毛伊岛大火促使州立法机构采取行动。州长此前多年屡次提出类似立法均未成功。“那场大火深刻唤醒了我们州的意识，让我们认识到必须建立风险缓解机制，为未来潜在灾难做好准备。“格林说道。

该法案将于2026年1月1日生效。但它已经为可持续旅游管理的讨论添砖加瓦，这场讨论正在全美乃至全球范围内展开。作为唐纳德·特朗普总统7月4日签署法案的一部分，国家公园也将开始征收旅游费（尽管仅针对外国游客），用以资助联邦预算不再覆盖的保育项目。从威尼斯到不丹，各地纷纷出台新规引入或提高旅游税。目标是将旅游消费转化为保育工具，尽管旅游业本身存在环境代价。

“随着时间的推移，“格林说，“人们会感激我们为保护夏威夷海滩和自然奇观所做的努力。我们要为子孙后代守护这些珍宝。”

游客们正穿过瓦胡岛威美亚瀑布公园的一座步行桥。图片来源：Smith Collection/Gado/Getty Images### 首要议程

每年有1000万游客造访夏威夷，给该州生态系统带来巨大压力：小径和植被被过度踩踏，海滩垃圾遍布，人口激增使供水和污水处理资源更加紧张。

在首笔绿色费用税单送达游客前，格林已列出拟用收益开展的项目清单，包括加固受海浪侵蚀威胁的道路、巩固坍塌的悬崖等。这些投资旨在保护旅游景点和当地居民生活质量，同时创造就业机会，各岛立法者将共同确定优先事项。若项目成功，绿色费用可能扩大征收；若失败，则可能在年内取消。

在考艾岛的尼帕利海岸，微小改变产生巨大影响的案例已然显现。某处曾受旅游活动困扰的海滩公园取消了停车位，通过建立收费接驳车服务的远端停车场，曾被践踏的芋田等区域开始恢复生机。该举措既创造了本地就业，又提升了游客与居民的满意度，为全州范围的推广提供了范本。

为彰显解决环境问题的决心，格林正在逐步废除夏威夷旅游局（HTA）——这个自1998年以来主导政策制定与营销推广的机构。新绿色费用法案通过不久，格林便要求HTA全体董事会成员辞职并获通过。HTA将被逐步取代，新成立的"目的地管理组织"将作为非营利机构，以社区价值、可持续发展和自主管理为核心重塑旅游业，而非将其视为商品。

冲浪者在欧胡岛捕捉拥挤的海浪。图片来源：Getty Images/Getty Images### 并非所有人都支持

由于夏威夷著名浪点聚集了大量预算有限的冲浪者，部分游客将这项新征税称为"冲浪税”。但压倒性共识是，游客和酒店业者并未真正为这笔增加的费用感到困扰。

“旅游业依赖夏威夷的自然环境，而我们对环境保护做得远远不够，“夏威夷大学经济学教授卡尔·博纳姆表示。他补充说：“该法案获得酒店业大力支持，因为资金将重新投入到保护旅游业的项目中。”

但这些费用可能加剧游客日益强烈的被剥削感。网络论坛已充斥消费者对厘清本州各类许可证、预约和费用的繁琐条款的抱怨。

夏威夷草根研究所政策主任玛利亚·希尔警告，这可能损害旅游目的地吸引力，抑制游客在餐厅和旅行社的消费。“我认为当局未充分考虑其对经济的影响，“她说。

格林辩称本地居民不会受到大规模影响。“对当地人的影响微乎其微，“他表示，“疫情期间我们曾实施每人120美元的检测费，游客量依然居高不下。”

游客参加不丹的乌拉雅克秋节。摄影师：Eric Lafforgue/Getty Images/Corbis News### 其他国家的典范？

夏威夷的绿色费用在全球有先例——只是不在美国。不丹长期征收每天65美元的"可持续发展费”，并在2022年提高至200美元后仍持续吸引游客。帕劳自2018年起征收100美元的”原始天堂环境费"，同样在维持稳定旅游业的同时资助其海洋保护区。不丹和帕劳的这些费用收入还直接支持植树造林、珊瑚礁保护和国家公园维护等可持续发展项目。

在不丹和帕劳，高昂的费用阻止了大众旅游在这些脆弱地区扎根，转而吸引数量较少但高消费的游客。但近年来，更多目的地提高了费用或新增了收费项目。

威尼斯于2024年实施最高约12美元的一日游税以应对过度旅游，其旅游业规模与夏威夷更为相似。该政策实施一年后，游客兴趣未见下降，同时费用确保当地居民不必承担旅游的全部成本；收入用于资助从废物管理到文化项目的方方面面。希腊也推出了类似计划；2024年1月该国推出气候危机恢复费取代旧酒店税制，向游客收取每晚最高10欧元。马尔代夫、巴厘岛乃至新西兰近年也通过立法引入以气候为重点的新旅游税。

格林认为，夏威夷的新环保费将为其他州树立榜样——尽管他不太清楚该州必须达到哪些基准才能证明这项新费用正在产生影响。“有两三位州长对此表示出兴趣，“他说。“可能每个人的情况都不同，但我预计其他面临气候挑战的地方，尤其是那些拥有漫长海岸线或火灾隐患的地区，会采取某种类似的措施。”