得克萨斯州选区划分策略应促使国会采取行动——彭博社
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鱼与熊掌不可兼得。
摄影师:Chip Somodevilla/Getty Images
“不可接受、违背良知且不符合美国精神。”众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯如此评价德州共和党人在白宫怂恿下为本党利益重划国会选区的行为。但若此计谋如此有违道德,或许杰弗里斯不该鼓动民主党效仿。
为偏袒现任者或某一政党而重划选区的"杰利蝾螈"行为,与其说是民主政治的耻辱,不如说是其无奈现实。这种做法几乎与美国历史同龄。所幸长期以来两党传统对其有所约束——若惯例难以为继,国会应将其写入法律。
传统上,选区重划只在十年一度的人口普查后进行。2002年这一惯例被打破,当时共和党掌控科罗拉多州和德克萨斯州议会,立即着手重划刚通过的选区地图。
如今德州共和党故技重施,州长格雷格·阿博特竟下令逮捕为阻止共和党达到法定人数而出逃的民主党议员,将执法与党派斗争可悲地混为一谈。与此同时,加州和纽约州的民主党人威胁将通过重划本州选区来抵消德州所得优势。
而这还不是全部。印第安纳州、佛罗里达州、密苏里州等地的共和党人——以及伊利诺伊州和马里兰州的民主党人——都在讨论加入这场混战。虽然很难知道在这场以牙还牙的愤世嫉俗游戏中哪一方会最终获胜,但谁会输是毫无疑问的:选民。
通过使选举竞争性降低,选区划分不公抑制了选民投票率。它通过吓退潜在的挑战者,为现任者创造了有利条件。通过减少跨党派合作的回报并增加惩罚,它使得两党合作变得更加困难。而且,通过揭示他们真正的优先事项——保持权力,它滋生了公众对民选官员的愤世嫉俗。
最高法院的保守派多数实际上维护了党派性选区划分的合宪性,无论这种情况是十年发生一次还是多次。法院还缩小了先前限制选区划分不公的种族和民族理由。
这给了多数党更大的法律空间,以有利于自己的方式划分选区。与此同时,数据丰富的计算机程序帮助绘制了围绕房屋曲折蜿蜒的边界,“分裂和打包”社区,并通过狭窄的土地连接遥远的地区。结果,人们常说,选民不再选择立法者。立法者选择选民。
在两个多世纪的过程中,将这种闹剧限制在十年一次的传统对国家有利。国会有权确保这种情况继续下去:宪法赋予立法机构确定联邦选举的时间、地点和方式的权力,而选区的划分完全属于这一条款的范围。
一项禁止各州在十年内多次重划选区的两党裁军协议,将激怒意识形态激进分子。但这将为纳税人节省资金,同样重要的是,很可能在投票箱前获得回报。民调显示选民普遍反对不公正划分选区,公投结果也印证了这一点。要求由独立委员会而非立法者负责划分选区的投票提案,已在红蓝两州(包括纽约和加利福尼亚)获得通过。
杰弗里斯和其他民主党人不应一边谴责德克萨斯州的"竞相堕落“行为,一边又参与其中,而应努力说服少数共和党人支持联邦禁止十年内重划选区。尽管这是一场艰苦的战斗,但非常值得。民主党要让选民相信他们坚定捍卫民主,最好的方式就是真正坚定捍卫民主。
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