特朗普关税政策：南非部长与矿业巨头就美国矿产计划起冲突 - 彭博社

南非矿产资源和能源部长格韦德·曼塔谢来源：彭博社南非最大矿业公司及其他商业领袖向总统西里尔·拉马福萨提出的"向美国开放非洲关键矿产"建议方案激怒了该国矿业部长，他认为这是企业为谋取私利采取的行动。

该计划由包括西巴耶斯提尔瓦特公司首席执行官尼尔·弗罗曼和董事里克·梅内尔在内的团队，在5月21日拉马福萨与特朗普总统会晤前提出。矿业部长格韦德·曼塔谢表示反对，因为其部门未参与方案制定，代表南非大多数矿企的南非矿业委员会也未参与。

“我确实与制定者沟通过，“曼塔谢在采访中指名提到梅内尔，“但他们未征求我们意见。没有矿业部和更广泛行业的参与，任何矿产政策都站不住脚。“他解释道为何未向拉马福萨推荐该方案。

这场争执凸显了政府与私营部门在南非矿业战略上的长期分歧。据两位要求匿名的知情人士透露，部长认为该方案将西巴耶斯的利益置于行业之上。弗罗曼对此说法予以反驳。

该行业此前曾抱怨官僚主义以及监管和政策的不确定性。去年12月，《每日独行者》报道称，矿业部门在2023年4月1日开始的财政年度收到的2525份采矿申请中，没有处理任何一份。

5月，矿产委员会表示，该部起草的新法规未能纳入其意见。

“政府经常在不涉及或不考虑其他利益相关者的情况下发布法案和对现有政策的修订，”弗罗内曼在回应质询时表示。

‘让矿产再次伟大’

曼塔谢表示，商界领袖的提案中包含了类似“让矿产再次伟大”的措辞，这“不是我们的语言”。

“我们不想要一个为美国制定的关键矿产战略，”曼塔谢告诉彭博社。他说，我们想要“一个适用于所有人的跨领域战略”。曼塔谢此前曾主张停止向美国运送矿产，以报复其停止对该国的援助。

弗罗内曼表示，商界领袖提议“南非利用该行业的专业知识，为进入非洲提供跳板，以发展关系并探索为美国供应关键矿产的潜力”。这也是为了改善两国之间的冷淡关系。

自特朗普1月就职以来，两国关系持续恶化。特朗普曾无端指责南非政府纵容针对白人农民的种族屠杀，质疑其与中俄的外交关系，反对其向以色列提起诉讼，并对南非输美商品加征30%关税——这是撒哈拉以南非洲国家中的最高关税。

矿产品出口基本未受关税影响。

南非主要贸易伙伴

美国是该国第二大贸易伙伴

数据来源：国际货币基金组织

中国之后，美国是其第二大贸易伙伴。国际货币基金组织数据显示，2024年两国商品贸易额达216亿美元，南非实现77亿美元顺差。

在拉马福萨与特朗普会晤前一天，曼塔谢就内阁批准其部门制定的关键矿产战略发表政府声明，该战略聚焦南非本国需求。

该战略将煤炭、铬矿、铁矿、锰和铂列为关键矿产，而非非洲其他地区富产的铜、钴、锂等资源。南非后三种矿产产量有限，而这些资源对全球电子、电池、人工智能及可再生能源产业至关重要。

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即将于今年晚些时候退休的弗罗内曼表示，他作为六人商务代表团成员于年初访美——此行"完全知会"了拉马福萨总统——旨在探索改善两国关系的途径。

西巴耶斯提尔瓦特公司首席执行官尼尔·弗罗内曼摄影师：哈尔登·克罗格/彭博社同为代表团成员的梅内尔拒绝置评。

弗罗内曼指出该提案未具体提及任何企业，且适用范围可超越采矿业。他认为曼塔谢部长的做法将限制本土矿业发展空间。

“我国的外资与本土矿业政策，加上部长好斗的作风，使南非难以吸引海外矿业投资，特别是来自美国的资本。“他分析道，“曼塔谢部长提出的南非中心主义关键矿产战略恐难创造实际价值。”

目前尚不清楚拉马福萨在访问期间是否与特朗普讨论了关键矿产问题，知情人士表示。

拉马福萨的发言人文森特·马格文亚拒绝置评，并将询问转交给曼塔谢。

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