智库警告英国财政大臣面临510亿英镑预算缺口——彭博社

瑞秋·里夫斯摄影师：克里斯·拉特克利夫/彭博社据知名经济智库警告，英国财政大臣瑞秋·里夫斯在秋季预算中面临510亿英镑（680亿美元）的资金缺口，她很可能需要打破工党不提高主要税种的承诺。

英国国家经济与社会研究所周三表示，增长缓慢、借款高于预期以及削减福利支出计划的逆转意味着，里夫斯将无法实现其在2029-30年度将日常支出与税收收入相匹配的目标，缺口达410亿英镑。

这意味着需要增加超过510亿英镑的税收或削减支出，才能恢复目前略低于100亿英镑的财政缓冲。

由于企业仍在应对4月份260亿英镑的工资税上涨，政府预算计划中的如此巨大缺口将危及工党不增加工薪阶层税收的竞选承诺，特别是所得税、国民保险缴款或增值税，这些税收合计约占财政部总收入的2/3。

里夫斯夹在不愿容忍更多借款的动荡债券市场和最近因限制福利支出计划而反抗的工党议员之间。她正面临延长税收起征点冻结并考虑包括财富税在内的更激进措施的压力。

“政府越来越难以实现其财政目标、遵守支出承诺并避免增加工薪阶层的税收，”大卫·艾克曼，英国国家经济与社会研究所所长表示。“必须有所取舍。”

填补500亿英镑的财政缺口，相当于将基本税率和更高税率所得税提高5个百分点。仅仅延长所得税起征点的冻结期只能为里夫斯筹集82亿英镑，仍显不足。

在经历了春季和夏季关于福利及养老金领取者冬季燃料补贴政策逆转的挫败后，财政大臣将在秋季预算中修订财政计划。如果预算责任办公室如经济学家预测般下调增长预期——使其监管立场更接近私营部门较为悲观的预测——她的财政缓冲空间也将被进一步侵蚀。

英国国家经济与社会研究院预测，2025年英国国内生产总值将增长1.3%，明年增长1.2%，但警告称秋季增税可能会削弱经济活力。

“如果财政大臣确实在预算中采取必要措施使其财政规则重回正轨，这将对经济增长产生影响，“NIESR副主任斯蒂芬·米勒德表示，“增税的可能性存在于风险因素中，这也是我们认为GDP增长风险倾向于下行的主要原因。”

NIESR建议里夫斯应通过持续增税建立更大的财政缓冲，不过米勒德指出部分税收需要立即提高，以帮助维持金融市场的可信度。