瑞士总统紧急飞往华盛顿 竭力寻求达成协议——彭博社

卡琳·凯勒-祖特尔摄影师：法布里斯·科夫里尼/法新社/盖蒂图片社

瑞士总统卡琳·凯勒-祖特尔将于本周二飞往华盛顿，为降低唐纳德·特朗普上周实施的39%关税做最后努力。

政府在一份声明中表示，此行旨在"紧急促成与美国当局的会晤并进行磋商"。凯勒-祖特尔的办公室拒绝透露她是否预期会晤美国总统，以及在周四征税截止日期前可能提出哪些贸易让步。

美国与各国贸易差额

数据来源：美国经济分析局

注：未经季节性调整。数据基于普查统计口径。

特朗普上周的关税举措令瑞士方面措手不及，此前双方谈判本被认为前景乐观。据彭博经济研究分析，若39%关税全面实施（包括药品领域），中期可能危及瑞士高达1%的经济产出。

凯勒-祖特尔与经济部长居伊·帕梅林面临的困境在于：任何让步都可能付出政治代价，却无法有效改善特朗普所批评的对美贸易逆差。

“瑞士必须发挥创造性，“圣加仑大学贸易政策研究员斯特凡·莱格表示。

凯勒-苏特尔的穿梭外交行动紧随周一召开的政府紧急会议之后展开，部长们在此次会议上同意向美国提出新提议。黄金、农业、飞机、药品和能源只是可能出现在谈判中的部分领域。以下是瑞士可能做出的一些让步概述。

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特朗普总统对瑞士征收39%关税引发震动

1:15

观看：唐纳德·特朗普总统准备对瑞士进口商品征收39%的关税，这是全球最高的关税之一。佐伊·施内魏斯解释了该国为何受到冲击。

农业关税

瑞士于2023年取消了工业关税，仅对5%的进口商品征税。瑞士唯一保留关税的领域是农业，这是出于一种政治敏感的自给自足信念。任何让步都肯定会激怒农民，他们此前曾誓言要"强烈反对"现行制度的任何改变。

虽然政治代价会很大，但对特朗普来说，胜利更多是象征性的，因为农业在经济中所占比例很小。

黄金

特朗普的助手声称，瑞士与美国之间巨大的贸易逆差是总统征收如此高额关税的原因。去年380亿美元逆差中，平均有三分之二来自金条运输。这主要是由于金属本身的价格，而非瑞士精炼厂创造的附加值——这些工厂主要专注于金条的尺寸调整。

瑞士与美国贸易关系以黄金精炼为主导

来源：彭博社，瑞士海关

注：净贸易余额为瑞士从美国进口减去对美出口。黄金海关编码为7108.1200

“黄金很特殊，“洛桑IMD商学院的西蒙·J·埃文内特表示，“它并非真正在瑞士制造，用’加工’这个词更准确。”

一个解决方案可能是对黄金单独征收高额关税（比如50%），这将打击精炼厂但对整体经济影响有限。或者，将金条交易交给央行或其他国家机构处理，可以为大西洋两岸将其从统计数据中剔除提供理由。但尚不清楚这是否能平息特朗普的不满。

飞机

瑞士目前正从洛克希德·马丁公司为其空军采购36架F-35战斗机，但在价格问题上出现分歧。

据瑞士方面称，合同约定的固定价格为60亿法郎（74亿美元），这一价格在公投中获得了选民支持，但美国现在要求追加高达13亿美元以应对生产成本上升和通货膨胀。

接受更高的费用，并象征性地增购一两架飞机，可能有助于说服特朗普，因为军购在他的其他贸易协议中占有重要地位。但选民可能会对此表示反对。

药品、投资与能源

特朗普的一大不满集中在瑞士擅长的制药领域。

诺华制药和罗氏制药已宣布未来几年将在美国投入巨资，瑞士政府可能会施压要求它们同时降低在美药价。尽管这或许符合企业自身利益以避开特朗普的矛头，但政府实际上无法强制它们执行。

更简单的做法是汇集瑞士企业对美投资承诺。此类一揽子计划可与购买美国能源（尤其是液化天然气）的承诺相结合。虽然这个内陆国家主要依赖水电和核电，但冬季确实会少量使用天然气。

前瑞士外交官托马斯·博雷尔表示：“我们可以采购石油、军火和液化天然气，在农业领域做出妥协，并至少尽力向瑞士制药公司施压降低药价。”

特别手段

瑞士在对美外交中遭遇的当头棒喝让官员们意识到，赢得特朗普本人支持才是关键，而非与其下属周旋。

圣加仑大学的莱格建议，或许可以通过赠送礼物等姿态来取悦总统。他举例称，德国总理弗里德里希·梅尔茨曾在6月向特朗普赠送其德国祖父的出生证明。

“也许送他一块瑞士金表是最好的选择，”莱格说道。

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