泰国对特朗普承诺的零关税仍限制美国进口 - 彭博社

据一位政府官员透露，泰国向美国总统唐纳德·特朗普承诺对美国商品开放近乎全面的市场准入，但为保护部分国内产业设置了关键限制，这为这个东南亚国家与华盛顿达成关税协议划定了条件。

参与谈判并担任总理副秘书长的蓬萨伦·阿萨瓦猜索蓬表示，针对猪肉和玉米等产品的具体限制措施将在与美国最终谈判中敲定。

预计该关税将使泰国明年经济增长削减多达1.5个百分点。该协议旨在满足特朗普消除泰国450亿美元贸易顺差的要求，同时保持对曼谷最大出口市场的贸易畅通。

经过多轮谈判和泰国提出的包括对90%以上美国商品取消进口关税等让步后，美国总统上周宣布对泰国征收19%的关税，低于此前威胁的36%。

蓬萨伦周一接受彭博新闻采访时表示：“在超过1万种将享受零关税的美国商品中，部分商品将受分阶段关税、进口配额或其他条件限制。泰国获得了非常有利的协议，因为我们没有轻率行事。我们解释了理由，并非顽固地全面设限。”

特朗普一直吹嘘其关税威胁迫使各国购买更多美国商品，并声称如印度尼西亚案例所示，这些市场对美国商品"完全开放"。但东南亚多国为农业部门争取豁免或保护，农民群体构成关键政治力量。例如雅加达希望保护其家禽和玉米产业，而越南海产品行业正寻求支持。

对于美国猪肉，曼谷将逐步降低关税并将进口量限制在国内消费量的1%以下，且必须不含莱克多巴胺添加剂（该物质用于促进瘦肉生长，在泰国被禁用）。

他表示，初期限制措施旨在让美国"试水市场"，同时为泰国猪肉生产商——尤其是正大食品有限公司和Betagro大众有限公司——以及小型养殖户留出调整时间。猪肉市场准入长期是美国争议焦点，也是华盛顿2020年取消曼谷部分贸易优惠待遇的原因。

蓬萨伦表示，就玉米而言，泰国将要求本地饲料厂以设定价格优先收购国产玉米，之后才可获得美国玉米进口配额。参与协商的泰国饲料厂协会表示，该国每年可采购价值28亿美元的美国玉米、豆粕及干酒糟。

“泰国制造"隐忧

泰国另一重顾虑是特朗普对所谓中转货物加征40%关税的政策，这是华盛顿为阻止中国制造商规避高关税采取的手段。

Pongsarun表示，泰国当前对美出口约三分之一的产品属于这一范畴，涵盖从汽车轮胎到电器、玩具等由中国在泰工厂制造的商品。

泰国现行法规规定，本地含量达40%以上的产品可标注"泰国制造”，但Pongsarun指出美方可能将标准大幅提高至80%。具体细则仍有待华盛顿方面公布。

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自四月起，泰国在美国海关与边境保护局协助下修订了原产地证书签发制度，并加强对65类总价值约150亿美元商品的核查与工厂巡查——这些被美方标记为可能虚假标注"泰国制造"的产品。

未来产品认证将仅由外贸厅核发，取代原先泰国工业联合会或泰国总商会的职能，此举将强化政府监管力度。

“这本就是我们应行之举，“Pongsarun表示，“美方协议促使我们加速推进这项制度改革。”