加拿大权衡美国提高关税后的报复成本 - 彭博社

在美国华盛顿州布莱恩市的太平洋公路边境口岸，来自加拿大的牵引式挂车正驶入美国境内。

摄影师：大卫·莱德/彭博社加拿大今年早些时候针对美国关税采取的报复性措施，似乎正导致特朗普总统在处理与邻国关系时采取差异化策略。

截至本周前，加拿大和墨西哥在白宫贸易行动中一直受到同等对待。两国均面临25%的基础关税，但根据《美墨加协定》（USMCA）运输的货物享有大幅豁免。

这一局面在周四发生转变——特朗普宣布暂停对墨西哥加征关税90天，同时将加拿大产品关税提高至35%。美国政府表示，对加拿大实施更高税率是对其芬太尼走私及实施报复性关税的回应。

这一局势令总理马克·卡尼陷入政治困境。一方面，他曾以承诺对贸易战采取强硬立场赢得大选，宣称将运用关税让美国承受"最大痛苦"。选民对此记忆犹新，部分人要求他予以回击。

然而已实施的报复措施未能阻止局势升级，反而似乎助长了特朗普团队采取更严厉手段的决心。

不列颠哥伦比亚省三角洲市安娜西斯汽车码头的车辆。摄影师：詹姆斯·麦克唐纳/彭博社包括商务部长霍华德·卢特尼克在内的美国政府官员经常提到，只有两个国家对特朗普的关税政策采取了报复措施——另一个是中国。

白宫在一份情况说明书中提到芬太尼问题时表示：“加拿大对美国采取的报复性贸易措施，使双边解决这一不断升级的毒品危机的努力更加复杂化。“但根据海关和边境保护局的数据，墨西哥才是该毒品进入美国的更大来源地。

经济学家兼前央行行长卡尼也明确表示，他认为报复措施只能到此为止。事实上，加拿大政府通过多项豁免措施淡化了其反制关税，当美国将钢铁和铝关税提高到50%时拒绝提高关税，并应特朗普的要求取消了技术服务税。

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加拿大负责贸易谈判的部长多米尼克·勒布朗周五向加拿大广播公司表示，政府尚未就进一步反制措施做出决定。

但伦敦大学城市学院国际贸易专家大卫·柯林斯教授指出：“卡尼显然不愿采取行动，这反映出反制关税会对实施国经济造成损害已是共识。”

政府的首要任务是维持《美墨加协定》中大幅降低加拿大商品实际税率的豁免条款。根据加拿大丰业银行经济学家数据，美国对加实际关税税率约为6.3%。

柯林斯认为：“对美国采取更外交化的处理方式可能更有效果。”

报复性措施升级

加拿大曾在三月贾斯汀·特鲁多总理任期尾声时实施两轮反制关税。首轮对约300亿加元（218亿美元）美国进口食品、服装和摩托车等商品加征25%关税；第二轮是在特朗普政府对钢铝征税后跟进。

当特朗普对外国汽车加税时，卡尼政府对等实施了针对美国轿车和卡车的类似关税。

但在四月中旬，加拿大政府公布了一系列针对生产投入品的豁免政策——包括用于制造业和食品包装的进口商品，以及医疗保健、公共安全与安保所需的物资。诸如通用汽车公司和本田汽车公司等在加设厂的车企也获得了进口关税减免资格。

绝大多数美国产品仍可免税进入加拿大。去年美国企业及其他实体向加拿大出口了约4400亿美元的商品和服务——超过对其他任何国家的出口额。

提尔宏观公司全球宏观策略师奥利弗·拉维尔指出，对加拿大而言，“选择对抗而非合作的逻辑实在站不住脚。”

墨西哥的选择

相比之下，墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆从未对美国实施报复性关税。

辛鲍姆的高支持率也强化了她的立场，其在多数民调中保持在75%以上。“必须说明：特朗普总统与我们历次通话中都保持尊重态度，我们亦是如此，“她在记者会上表示，“双方或有分歧，但始终相互尊重。”

美墨边境芬太尼查获量

美国以芬太尼走私为由对加拿大而非墨西哥加征关税

数据来源：美国海关与边境保护局

卡尼办公室周四深夜发布的声明对特朗普加征加拿大关税表示遗憾，但未提及反制措施。卡尼发言人拒绝进一步置评。

勒布朗表示，他于周二晚间与卢特尼克会面，加拿大官员本周也举行了其他会议，但双方都能接受的协议“尚未显现”。

卡尼在声明中承认，木材、钢铁、铝和汽车仍受美国关税影响，并表示其政府“将采取行动保护加拿大就业，投资于我们的工业竞争力，购买加拿大产品，并多元化其出口市场。”

“不安”

但柯林斯指出，虽然《美墨加协定》的豁免给了加拿大一些喘息空间，钢铁和铝的行业关税仍然有害，如果长期实施将影响经济增长。

加拿大帝国商业银行首席经济学家艾弗里·申菲尔德表示，认为加拿大轻松脱身的看法“既夸大其词，也可能为时过早”。

他在给投资者的报告中称，加拿大工业比海外竞争对手更依赖美国出口，且特朗普随时可能选择削弱《美墨加协定》的豁免条款。

“我们仍希望达成一项协议，至少能减轻基础金属出口商的部分压力，”申菲尔德表示。“但这一切能否持续将取决于特朗普的承诺，而我们已经看到这个基础有多么不可靠，由此引发的不安情绪可能影响企业资本支出和未来信心。”