美国盟友为何在贸易问题上向特朗普让步：新经济 - 彭博社

4月2日，美国总统唐纳德·特朗普在关税公告会上手持"对等关税"标语牌。

摄影师：Kent Nishimura/彭博社在特朗普首个总统任期内，日本成为未对其加征关税实施报复的例外，已故首相安倍晋三认为应着眼维护更广泛的经济与安全关系而隐忍。

但多数国家实施了反制，这段经历让经济学家预判若特朗普2.0时代推行竞选时承诺的激进贸易政策，将引发两败俱伤的关税战。然而全球经济衰退阴云中出现了意外转折：除中国外，美国贸易伙伴大多接受了特朗普的新关税。

“单方面的进攻构不成战争，“摩根大通首席经济学家布鲁斯·卡斯曼在周四客户报告中写道。他强调：“预期中对美国加税的反制并未出现。“这减轻了先前预估的全球经济增长阻力，使得该华尔街投行"更倾向于认为明年美国和全球经济将稳健增长”。

特朗普近日与部分贸易伙伴达成的协议甚至包含降低美国产品准入壁垒的措施。因此卡斯曼表示：“预期中的全球贸易限制升级，反而变成了为美国打开市场的温和举措。”

事态本可能朝不同方向发展，尤其是如果美国盟友协调采取一系列强硬的报复措施，威胁对美国经济造成严重损害的话。但由于种种原因，实际情况并非如此。虽然短期后果是对全球经济增长的威胁减小，但从长远来看，这是对二战后建立的自由主义国际贸易体制的又一次打击。

7月27日，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（左）与美国总统唐纳德·特朗普在苏格兰坦伯利。摄影师：安德鲁·哈尼克/盖蒂图片社### 本周新经济动态

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• 非洲分离地区提供美国军事基地和矿产资源。

国际货币基金组织首席经济学家皮埃尔-奥利维耶·古兰沙本周表示，可以肯定的是，世界仍在应对"相当大的"贸易冲击。“当前贸易环境仍然不稳定。“全球平均关税至少为15%，仍面临自20世纪30年代以来一些最高美国关税的可能性——大约比一年前高出六倍。

但全球贸易限制本可以更为严格。欧盟上周日同意对大部分输美商品接受15%的关税，而该集团对美国商品的平均关税税率将在协议生效后降至1%以下。

特朗普关税推高平均税率

美国平均关税达二战以来最高水平

来源：彭博经济研究

此前日本也达成了涉及15%美国关税的协议，东京方面承诺支持一项金额达5500亿美元但仍不明确的融资计划。韩国本周同样接受了15%的美国关税，同时承诺投资美国能源和造船业。上月，特朗普宣布与越南和印尼达成框架协议，分别对两国征收20%和19%关税，而美国商品关税则为零。

我们不妨设想另一种情形。基尔世界经济研究所近期发表的一篇论文指出，虽然单个经济体（甚至欧盟）独自应对美国贸易威胁时缺乏足够筹码，但协调一致的联盟"能够施加实质性的经济压力”。

为何这种情况没有发生？一个原因可能是美国的贸易伙伴意识到，提高进口限制会对自身经济造成损害。今年美国经济增长已显著放缓，尽管目前数据尚未显示普遍的通胀激增，但在特定商品类别中已能看到高额进口关税的影响。

政治因素也可能被纳入考量。在新冠疫情导致全球多数国家经历数十年来最严重的通胀冲击后，许多政府可能对加剧消费者价格压力持谨慎态度。尤其是近年来多国政府因生活成本飙升被选民推翻后，这种顾虑更为明显。

基尔研究所研究主任霍尔格·戈尔格指出，国家安全同样值得关注。“各国担忧的是全局问题，“戈尔格表示，“显然特朗普正利用贸易政策不仅影响贸易，还试图实现其他目标。”

日内瓦世界贸易组织总部摄影师：斯特凡·维尔穆特/彭博社对欧洲而言，最大的担忧是俄罗斯及普京总统对乌克兰发动的战争。欧盟达成贸易协议之际，该集团刚同意增加国防开支，这项承诺有助于维持特朗普在北约内部的支持。

“我认为这些安全问题在贸易谈判中一直是避而不谈的症结所在，”戈尔格表示。其他贸易伙伴也“都与美国存在各自的分歧。”这使得特朗普能够“成功地‘分而治之’。”

这也导致当前的国际贸易格局与世界贸易组织设想的结构大相径庭。而且，这种分裂可能不会就此止步。

“在一个不再由多边规则主导的世界里，个别企业可能也会试图与美国政府进行个案谈判，我认为这将造成极大危害，”巴黎政治学院经济学教授伊莎贝尔·梅让指出。

作为基尔研究所报告的合著者，梅让认为近期事态可能引发“更广泛的保护主义循环，这将破坏通过50年多边主义取得的成果。”