特朗普如何通过协议和最后期限改变全球贸易，8月1日与8月7日——彭博社

洛杉矶港的集装箱船。

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## 大事件

特朗普的贸易战策略奏效了吗？

13:06

随着特朗普总统贸易战目标不断变化，《大事件》主持人莎拉·霍尔德与彭博全球贸易编辑布伦丹·默里深入探讨当前局势，解析特朗普如何彻底改变美国参与国际贸易协定的方式。

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以下是经过轻微编辑的对话实录：

丹妮·伯格： …今晨头条新闻，特朗普总统设定10%全球最低关税…

**莎拉·霍尔德：**在特朗普总统8月1日关税截止日期临近之际，各种贸易协定正经历着密集的缔结与破裂。

CBS新闻档案： 特朗普总统宣布了与英国达成贸易协议的框架…

凯莉·莱茵兹： …中国方面在会后表示双方同意延长关税休战期，而美方仍强调在特朗普总统最终签字前一切尚未定案…

CBS新闻档案： …与欧盟达成的一项重大贸易协议…

CBS新闻档案： …菲律宾、印度尼西亚，以及美国第五大贸易伙伴日本。

莎拉·霍尔德： 昨夜临近截止期限前几小时，特朗普签署了一项行政命令宣布对数十个贸易伙伴加征新关税。特朗普表示新关税将于8月7日下周生效。彭博经济研究显示，若所有已宣布关税按计划实施，美国平均关税率将升至15%以上。

布伦丹·默里： 最令我惊讶的是，特朗普总统在短短数月内彻底扭转了人们对贸易的认知。

**霍尔德：**布伦丹·默里自2019年起负责彭博社贸易领域报道。

默里： 传统意义上的贸易协定旨在促进贸易，而特朗普总统的做法实质上是为了减少贸易，将生产转移回国内，并切断与某些长期贸易伙伴的经济联系。

**霍尔德：**当世界准备迎接特朗普的报复性关税——这次是真的要——冲击全球贸易时，布伦丹表示贸易战的余波尚未结束。因为这些贸易协议的许多细节仍在变动中。

**默里：**我们看到的是特朗普政府正在敲定总体框架，试图达成一些引人注目的数字，并让那些过去不愿开放市场或增加对美投资的国家做出承诺。

**霍尔德：**那么，这个策略有效吗？

**霍尔德：**我是莎拉·霍尔德，这里是彭博新闻的《大事件》。今天节目的主题是：解读特朗普最新的贸易截止日期。我与彭博全球贸易编辑布伦丹·默里坐下来讨论了总统持续进行的贸易战的现状、还有多少工作要做，以及特朗普如何重塑了美国的贸易协议方式。

**霍尔德：**跟上特朗普贸易战不断变化的条款以及他的政府试图斡旋的所有协议可能具有挑战性。布伦丹，你是如何理解这一切的？你在办公室里是不是有一个大白板之类的？

**默里：**是的，你可以说它是一个白板，但它更像是一个Excel电子表格、一个时间线、一些便利贴，以及一堆需要不断调整的随机事项。这是一个发展非常迅速的故事。特朗普总统会说他在与大型经济体的贸易谈判中表现良好，然后第二天他可能会说，交易取消了，你将面临20%或任何比例的关税。

**霍尔德：**自2019年以来您一直负责彭博社贸易领域的报道。我想知道这次谈判过程与您以往所见有何不同？

**默里：**我认为差异非常显著。首要区别在于，传统贸易谈判以漫长艰难著称，需要反复拉锯。政府间来回磋商后，还需与国内产业界逐条核对，这非常耗时。而特朗普总统的贸易协议最大特点就是——超高速推进。谈判周期以周或月计算，而非往年那样动辄数年。这正是特朗普总统的执政风格，也是他商界生涯的延续。他将这种作风带入了白宫，并在谈判中将关税作为制衡他国的主要杠杆。

**霍尔德：**与历史惯例相比，地缘政治因素在特朗普政府贸易谈判中扮演着怎样不同的角色？

**默里：**是的，我们正看到特朗普总统将关税视为双重工具：既用于重构他自1980年代就诟病的全球贸易体系，又迫使各国配合美国的优先事项。近期多个案例都印证了这点——比如因巴西内政问题威胁对其征收50%关税；最新案例是印度，他宣布将全面加征25%关税，并惩罚其购买俄罗斯石油的行为。他甚至介入柬埔寨与泰国冲突，直言若不停火将面临贸易惩罚。这标志着关税已不仅是经济政策工具，更成为其外交政策的重要手段。

**霍尔德：**你认为在这些协议敲定后，该战略还能以同样方式实施吗？还是说答案其实是这些协议永远不会真正定案？

**默里：**是的，我认为它们永远不会真正定案。特朗普总统对这些正在达成的贸易协议感到非常自信。它们会形成连锁反应——拿下日本后，就能对韩国施压；对韩国施压后，又能获得对东南亚其他国家的影响力。欧盟也是如此，只要争取到德国支持，法国就不得不跟进。所以我认为，8月1日后这场博弈不会结束，特朗普总统将继续以关税为外交手段，实现其地缘政治目标。

**霍尔德：**广告之后，我们将探讨特朗普的贸易目标与全球舞台现实的差距。

**霍尔德：**特朗普所谓的"解放日"在今年四月向全球经济投下关税与混乱的炸弹。此后，其政府宣布了多项日更细节的新贸易协议。

**霍尔德：**那么布伦丹，考虑到总统公开宣称的目标，以及这种贸易谈判策略已对国际关系、国内外经济产生的影响，你认为该策略奏效了吗？

默里： 那么，目前我来总结一下我们已取得的进展。我们已与欧盟、日本、英国、韩国等大型经济体以及亚洲部分国家达成协议。截至目前公布的协议总量约占全球经济总量的25%，这绝非小数目。多数人会认为这些是实打实的成就。但将这些写在事实清单和社交媒体帖子上的内容转化为真正可执行、具有约束力的协议，还需要经历另一个阶段，我们仍需观察其进展。因为从日本、韩国或欧盟公布的那些庞大数字——比如承诺购买价值数千亿美元的美国产品、美国能源产品的采购协议——要核实这些承诺是否具备实际履行能力，还需要大量核算工作。不过这一策略并非对所有人都奏效，最明显的例子就是印度。几个月前谈判启动时，印度还处于领先阵营。特朗普总统曾宣称"从未有人与印度达成过协议，我将开创先例"，但近日他却改口表示"谈判破裂，维持25%关税"。尽管他留出了继续谈判的空间，但这种策略的成效参差不齐。要断言该策略行之有效且真正成功，仍有大量细节需要验证，并观察其具体执行情况。

霍尔德： 我们还注意到许多关于日本等国的头条新闻，它们同意的事项看似与贸易协议无关，比如承诺增加天然气采购，或是你提到的那些后续还需敲定细节的投资协议和采购合同。在贸易谈判之外达成这类附属协议的情况有多不寻常？

默里： 如果与过去几十年的贸易运作方式相比，这相当非典型。二战后形成的全球化体系中的贸易基于持续降低关税的理念，认为彼此贸易越多，我们就越富裕。而我们现在从特朗普政府日益增多的协议中看到的是要求从美国购买特定商品的所谓"管理型贸易""。这本质上是政府规定你应该购买多少，而不是由需要这些材料的企业自主决定。有人会说这是强制性的。中国就是这样做的——某种程度上是在对小国施压。批评者认为，这正将我们引向一条降低经济效率的道路。这不是运行全球贸易体系最有效的方式。

霍尔德： 可以说管理型贸易与自由贸易背道而驰吗？管理型贸易是自由贸易的对立面吗？

默里： 是的，我认为管理型贸易有各种不同的机制，但这是政府在一定程度上向一个国家下达指令，规定它应该从本国购买什么，而不是由私营部门决定应该从国外购买什么。因此，这与过去的运作方式相比是一个巨大的转变。当然，国家之间同意优先采购某国物资而非他国——比如因为对方是敌对国家——并不罕见，国防武器就是个好例子。但将这种模式广泛套用到整个贸易关系中，是我们很久未曾见过的。

**主持人：**布伦登，你向我们阐述了贸易协定通常需要多年时间才能敲定，而这些新协议却在几个月内就达成了。这一过程是否从根本上改变了贸易谈判的展开方式？这将成为特朗普政府的标志性特征，还是可能产生更广泛的影响？

**默里：**到目前为止，与特朗普打交道的其他国家都没有与他针锋相对并采取这种做法。这是唐纳德·特朗普从房地产开发商经历中带入白宫的策略。我不确定我们是否会看到其他仍然致力于全球化自由贸易体系的国家突然转向保护主义并开始采取同样的做法。许多分析人士会说，美国是一个庞大的经济体，但全球还有75%的GDP可供我们开展贸易。许多国家只会减少与美国的贸易，我们将尝试寻找其他伙伴，在排除美国的情况下，继续遵循以规则为基础、旨在降低关税的贸易体系原则。

**主持人：**这让你接触的分析师们感到担忧吗？

**默里：**我认为很多人将此视为自由贸易的钟摆在特朗普总统任内向另一个方向回摆。但这个钟摆会摆动多远，是否会带动整个世界，仍然是一个悬而未决的问题。我们正在实时观察这一实验，没有人真正知道它最终会走向何方。

本集由以下人员制作：大卫·福克斯；编辑：亚伦·爱德华兹；事实核查：埃莉诺·哈里森-邓盖特；音效设计/工程师：亚历克斯·杉浦；高级制作人：娜奥米·沙文；高级编辑：伊丽莎白·庞索；副执行制作人：朱莉娅·韦弗；执行制作人：妮可·比姆斯特伯。