乌克兰反腐力量仍感受到泽连斯基施压 - 彭博社
Daryna Krasnolutska, Olesia Safronova
弗拉基米尔·泽连斯基总统
摄影师:安东尼奥·马谢洛/盖蒂图片社乌克兰反腐败官员担心,即使在弗拉基米尔·泽连斯基总统的政府撤回一项剥夺反腐机构独立性的措施后,压力仍将持续。
据知情人士透露,基辅可能仍会通过施压调查人员或撤换负责人来破坏该国两大主要反腐机构的工作,这种忧虑挥之不去。一位欧洲官员表示,基辅盟友国家的首都也抱有同样担忧。
这些要求匿名讨论敏感信息的人士称,在泽连斯基所在政党7月22日仓促通过削弱反腐力量的立法前数周,乌克兰当局的敌意已在不断累积。
六年前以肃清腐败承诺高票当选的这位战时领导人,在法案引发盟友和示威者迅速谴责后转变立场——抗议者通过全国示威活动鲜明表达了诉求。乌克兰议员周四通过法案恢复相关机构独立性,此前包括欧盟和国际货币基金组织都对这個饱受战火摧残的国家的法治状况提出谴责。
但知情人士表示,这种反复无常的态度并未给反腐检察官和调查人员带来信心,由于缺乏制度性支持,他们士气低落且感到恐惧。
非营利组织DEJURE基金会执行主任米哈伊洛·热尔纳科夫表示,针对国家反腐败局和专门反腐败检察官办公室的打击"并非孤立事件"。
“即使通过了关于反腐机构的法律,也不会改变现状,“热尔纳科夫在接受采访时说。“我们的合作伙伴必须继续密切关注这里的事态发展,并坚持要求该国保持改革道路。”
自2014年抗议活动推翻该国亲俄总统并规划西方一体化道路以来,乌克兰在加强法治方面取得了长足进步。NABU和SAPO这两个主要机构是在国际组织的坚持下成立的,这些组织将关键援助与基辅采取改革措施以遏制猖獗的贪污行为挂钩。
自苏联时代以来,总检察长办公室和国家安全局等机构就受到影响。
副总理涉案
自那以后,NABU和SAPO一直在推进工作,包括在俄罗斯发动全面入侵和实施戒严令的这些年里。战争只是强化了基辅加入欧盟和北约的目标。
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但今年情绪发生了变化。6月,NABU的调查牵涉到泽连斯基的亲密盟友、副总理奥列克西·切尔尼绍夫。知情人士称,自那以后,反腐团体面临的压力加大,包括社交媒体上的诽谤活动,声称这些机构效率低下。
局势在7月21日恶化,总统亲信执法部门发起的协同突袭行动暴露出当局有能力让反腐工作陷入瘫痪。十余名反腐调查人员遭到多项指控,从与俄罗斯的联系到多年前的交通违规行为。
次日,国家安全局局长和总检察长——两人均为泽连斯基任命——强烈批评了国家反腐败局和特别反腐败检察官办公室。此时新法案正被强推通过乌克兰立法机构,此举打破议会先例,并在议场"可耻"的喊声中获得通过。
7月23日,哈尔科夫市抗议者反对削弱反腐机构权力的新法案。摄影师:Nikoletta Stoyanova/Getty Images随着西方国家的震惊反应陆续传来,数千人聚集在基辅和其他城市街头。泽连斯基的突然转向表明,他既未预料到乌克兰公众的愤怒,也未顾及西方机构的反应。
正被寻求新资金援助的国际货币基金组织表示该举措”瓦解“了反腐措施。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩称"不容妥协”。泽连斯基在盟友中作为抵御专制堡垒的声誉已然受损。
“国家倾听民意至关重要,”泽连斯基在周四法案通过后表示,“乌克兰是一个民主国家——这一点毋庸置疑。”
总统办公室在声明中称,新立法旨在平衡机构独立性与防范执法中的"外部影响"和"干预”。一位官员表示,总统办公室驳回了相关担忧,而当局则抱怨反腐力量开展媒体宣传并针对改革者。
特朗普的沉默
在这场风波中,SAPO的40名员工和NABU的270名调查人员努力维持运转。但SAPO负责人奥列克桑德尔·克里缅科向彭博新闻透露,这些事件已严重干扰机构工作,部分行动因不确定性而暂停。
克里缅科表示:“例如NABU与大量举报人合作,这些举报人现在处于’冻结’状态。他们不愿让人知道自己在协助揭露工作场所的腐败。”
美国总统特朗普政府对事态发展保持沉默,这一事实在乌克兰广受关注。但符合法治标准是获得欧盟和国际货币基金组织支持的关键。
彭博社上周报道,欧洲领导人认为突然废除这些标准是重大挫折,可能危及乌克兰加入欧盟的长期目标及未来战争资金援助。
欧盟和国际货币基金组织的要求中,乌克兰须在7月底前任命金融犯罪调查局局长。负责提名候选人的委员会选择了国家反腐败局调查员奥列克桑德尔·齐温斯基。
内阁以国家安全担忧及被提名者与俄罗斯的关系为由予以拒绝。该委员会无视这些担忧,于周三正式提交了齐温斯基的候选人资格。
本月早些时候,当局指控非营利组织"反腐败行动中心"负责人维塔利·沙布宁逃避兵役,引发针对又一批评人士的指控。
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对于支持乌克兰战时目标的人士而言,被批评者称为专制倾向的转变令人难以接受。
“当局内部有人正在非常积极地试探红线,“热尔纳科夫表示,并补充说特朗普重返白宫及对法治问题的降调产生了影响。
“他们认为可以为所欲为,“他说。