泰柬边境争端:历史纠纷与紧张局势升级原因 - 彭博社
Patpicha Tanakasempipat
泰国素林府边境一栋遭柬埔寨炮击后起火焚毁的撤离民宅。图片来源:法新社泰国与柬埔寨长期酝酿的紧张局势在7月24日升级为致命冲突,引发两国约800公里(500英里)边境线上多点持续五天的军事交火。这是两国近年来最严重的武装冲突,造成近50人死亡,30多万人流离失所。
当战斗在柏威夏寺争议区域之一爆发时,双方均指责对方率先挑衅。冲突随后迅速蔓延至边境多个战略要地,枪炮声不绝于耳。泰国还出动F-16和鹰狮战斗机袭击柬埔寨军事基地。
在美国总统唐纳德·特朗普施压下,双方在马来西亚达成停火协议,特朗普威胁只要战事持续就将中止与泰柬两国的贸易协定。但停火数小时后仍发生零星交火,凸显出在互信缺失的情况下维持和平的艰巨性。两国事后均表示局势已基本恢复平静。
此次冲突源于两国持续一个多世纪的领土争端,涉及泰国、柬埔寨与老挝三国交界的"翡翠三角"地区部分区域。
泰国-柬埔寨冲突热点
这是十多年来最致命的冲突
来源:泰国皇家陆军
最新冲突的起因是什么?
自5月28日起紧张局势持续升级,当时柬埔寨士兵在争议地区钟屋爆发交火中丧生。该事件的余波引发了泰国的政治危机。
在双方互相指责的五月小规模冲突后,两国在大部分共同边界集结军队,并限制了作为重要贸易通道的陆路过境点。限制边境往来的报复性措施为七月爆发的战斗埋下了导火索。
7月30日,武官和外交官在柬埔寨柏威夏省一栋被毁建筑旁观察柬泰停火情况。摄影师:Chor Sokunthea/AFP/Getty Images直接导火索是7月23日一名泰国士兵在钟安马附近例行巡逻时踩到地雷失去一条腿,另有四人受伤。此前一周在钟屋附近也发生过类似事件。
泰国称这些杀伤人员地雷是柬埔寨新近布设的,并予以强烈谴责。柬埔寨否认地雷是新布设的,并表示泰国士兵偏离巡逻路线进入了柬埔寨领土。
局势是如何升级的?
第二起地雷事件发生后,泰国立即降级外交关系,召回大使并驱逐柬埔寨最高特使。作为回应,柬埔寨撤回了大部分外交人员,并要求泰国采取同样行动。泰国发起针对柬埔寨的外交攻势,向驻曼谷的外国武官和外交官通报情况,并根据《联合国禁止杀伤人员地雷公约》提出申诉。泰国和柬埔寨均为该条约缔约国。
次日(7月24日)凌晨的枪战使紧张局势急剧升级,演变为涉及重炮、火箭和战斗机的全面边境冲突。双方均声称出于自卫还击。泰国曾警告可能发展为战争。
最初局部地区的冲突迅速蔓延至泰柬边境全线,包括由泰国海军驻守的沿海省份。泰国称其海军陆战队参战以击退柬埔寨入侵。双方就平民区遭袭事件相互指责谴责。
联合国安理会召开了一次特别会议——柬埔寨与泰国代表均出席——呼吁双方保持克制,通过和平方式双边解决冲突。安理会敦促立即缓和紧张局势并实现停火,同时支持由10个东南亚国家组成的东盟集团发挥调解作用。
最初,马来西亚、美国和中国曾主动联系泰国提出调解,但泰国表示更倾向于双边解决冲突。
停火如何达成?
转折点出现在美国总统唐纳德·特朗普威胁冻结与泰国和柬埔寨的贸易后——两国对最大市场的出口商品将面临36%关税——若继续交战。特朗普致电柬埔寨首相洪玛奈与泰国代理领导人普密蓬·威差亚差促成停火,双方在不到24小时后同意和谈。
东盟轮值主席国马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣在布城主持会谈,美中特使列席。安瓦尔宣布自7月29日午夜起实施"立即无条件"停火,次日泰柬军方指挥官将举行会晤以落实协议。
7月28日,安瓦尔·易卜拉欣(中)、洪玛奈(左)与普密蓬·威差亚差在布城。摄影师:Mohd Rasfan/AFP/Getty Images会谈结束后,特朗普致电普坦和洪玛奈表示祝贺,并指示其贸易团队重启与泰国和柬埔寨的贸易谈判。他还自称是"和平总统"。
泰柬两国军队在停火协议生效前持续交火,随后局势暂时平静数小时。但部分地区之后再度爆发冲突,泰国指责柬埔寨无端开火。柬埔寨则否认停火后发生过任何战斗。为缓和边境紧张局势,双方同意建立协调小组处理新冲突并防止事态升级。
停火数日后,作为特朗普政府更广泛关税公告的一部分,美国对泰柬两国的关税降至19%。
柬埔寨与泰国军力对比如何?
据国际战略研究所智库数据,泰国现役军人36万,远超柬埔寨的12.4万。
泰国军方曾多次从民选政府手中夺取政权,其年度军费支出是柬埔寨的4-5倍。该国拥有东南亚最强大的军队之一,主要从欧美采购装备。而柬埔寨几乎全部武器都来自中国,其中多数基于较陈旧技术。
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泰国-柬埔寨边境致命冲突的背后
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观看:本周泰国与柬埔寨长期酝酿的边境争端升级为致命冲突,双方军队在多个地点交火。Patpicha Tanakasempipat解释了这场可追溯至殖民时代的对峙起源。
在空战中,泰国将占据明显优势。根据国际战略研究所数据,泰国拥有两个中队的现代化洛克希德·马丁F-16战机和一个中队的萨博鹰狮C/D战斗机。柬埔寨则没有任何现役战斗机,其中国制造的KS-1C防空导弹系统是防空核心装备,但雷达追踪技术不及西方武器先进,射程约70公里。
地面战争中,泰国坦克数量约为柬埔寨两倍,火炮数量超五倍,优势明显。
边境争端的起源是什么?
紧张局势可追溯至殖民时期依据1900年代初法暹条约绘制的地图,该条约划定了泰国与当时法属印度支那组成部分柬埔寨的边界。1904年协议规定边界线应沿两国分水岭走向。
数十年过去,多个地区的主权归属仍存争议,各种划界努力均未取得成果。多年来的一大冲突点是11世纪建造的柏威夏寺,柬埔寨依据1907年法国绘制的地图主张对该寺的主权,而泰国则坚称寺庙位于其分水岭一侧。
柬埔寨将争议提交国际法院,1962年法院判决寺庙归属柬埔寨。然而自2008年柬埔寨向联合国教科文组织申请将该寺列为世界遗产以来,柏威夏寺仍引发多次武装冲突。2011年,该遗址成为两国最后一次重大致命冲突的核心,双方就寺庙周边区域归属问题交火。2013年国际法院裁定1962年判决包含寺庙全部领土主权,尽管泰国官方接受了柏威夏寺相关裁决,但该国已不再承认国际法院的管辖权。
柏威夏寺。摄影师:Tang Chhin Sothy/AFP/Getty Images七月冲突发生在基本未划界的边境沿线多个区域,该地区还分布着其他古寺。继今年五月交火后,柬埔寨向国际法院提交请愿书,要求裁决包括达莫安通寺和钟屋在内的四块争议地区主权问题。但泰国坚持采用双边解决机制,如两国2000年设立的联合边界委员会。这一分歧在致命冲突爆发前极大加剧了两国紧张局势。
冲突在泰国政治危机中扮演了什么角色?
泰国总理贝东丹·西那瓦于7月被宪法法院暂停职务,以调查她在处理边境问题时的道德失当指控。
在6月一段引发争议的泄露通话中,贝东丹将日益紧张的边境对峙归咎于泰国军队。通话对象是柬埔寨前领导人洪森——尽管已将权力移交给儿子,他仍具有重要影响力。
贝东丹为此道歉的言论在泰国引发了抗议和辞职呼声,一群参议员发起请愿,要求法院裁定她是否违反道德标准。如果被判有罪,贝东丹将被取消总理资格,因为泰国宪法禁止任命行为"严重违反或未能遵守道德标准"的人进入内阁。
与此同时,在电话丑闻后,贝东丹联盟中的第二大党退出,使该集团在议会中的多数优势大幅缩减,政府濒临崩溃。
参考资料
- 收听彭博社的Big Take Asia播客,了解颠覆泰国政治的泄露通话事件。
- 阅读彭博社关于西那瓦王朝的深度报道,以及他们长达数十年的泰国政治统治可能如何走向终结。
- 彭博新闻社解析贝东丹面临法院裁决时需要关注的事项。