关税与杜特尔特风险隐现，菲律宾总统马科斯执政后期面临挑战——彭博社
Andreo Calonzo, Cliff Harvey Venzon
7月22日，美国总统唐纳德·特朗普与菲律宾总统小费迪南德·马科斯在华盛顿特区白宫会晤。摄影师：Graeme Sloan/彭博社刚结束与总统唐纳德·特朗普的关税谈判，菲律宾领导人小费迪南德·马科斯将于周一公布促进增长的计划，正值他六年单任期的下半程开启之际，面临经济和政治风险的双重考验。
马科斯将利用向国会发表的年度演讲推动福利和基础设施项目，同时引导东南亚经济应对全球贸易紧张局势。上周五，他的竞争对手、副总统萨拉·杜特尔特成功挫败了取消其职务和2028年选举资格的努力后，他很可能呼吁全国团结。
“我们将讨论政府为有需要的人提供的社会项目，”马科斯在7月22日谈到即将发表的第四次国情咨文时说。“我们将讨论我们已经启动并将继续推广和支持的计划。”
此次演讲是在马科斯从美国返回几天后进行的，他在美国争取到了关税小幅降至19%，他的政府希望在特朗普8月1日的最后期限前进一步降低。由于特朗普关税对全球经济的潜在影响，他的经济管理团队今年已经调低了经济增长目标。
然而，马科斯的议程仍面临阻碍，其盟友在5月的中期选举中表现不佳，而杜特尔特现已摆脱参议院弹劾审判的威胁。
“参议院中的杜特尔特盟友乃至副总统杜特尔特预计将成为阻挠者，“雅典耀大学政治学系的阿尔扬·阿吉雷表示。马科斯"仍将推进那些旨在提升支持率或赢得民心的基础服务，但这绝非易事。”
以下是马尼拉时间周一下午4点总统演讲中需关注的重点：
经济计划
马科斯可能力推总值超8万亿比索（1400亿美元）的旗舰基础设施项目建设，其任期还剩三年。预计他还将强调农业改革，因降低大米价格仍是其政府工作重点。
这些项目需要资金支持，但随着马科斯支持率波动，新税收法案通过难度可能加大。其政府预计今年财政赤字将比早期预测进一步扩大。
菲律宾联合银行首席经济学家鲁本·卡洛·阿松森表示：“当前推动更广泛的税收措施可能在政治上更具挑战性。随着中期选举结束，时间正迈向2028年，通过复杂税收立法的窗口期正在缩小。”
### 关税威胁
美国小幅降低关税令包括小马科斯盟友在内的部分人士感到失望。但与邻国不同，被特朗普称为"强硬谈判者"的小马科斯仅向美国汽车、大豆小麦制品和药品等有限商品开放菲律宾市场，以保护国内产业。
风险咨询公司欧亚集团东南亚业务主管彼得·芒福德在7月23日的报告中指出：“这项协议对华盛顿在东盟最亲密盟友显得极不平衡，尽管马尼拉方面看似让步甚少。”
菲律宾驻华盛顿大使何塞·曼努埃尔·罗穆亚尔德斯周四向彭博电视表示，菲方正寻求与华盛顿进一步谈判将关税降至15%。
“我们将继续保护国内主要农业和制造业，“菲律宾贸易部长克里斯蒂娜·罗克在声明中强调，“这些行业不包含在我们的让步范围内。”
杜特尔特对决
总统与副总统的关系在一年多前破裂，否认不当行为的萨拉·杜特尔特今年早些时候因涉嫌滥用公共资金和策划刺杀小马科斯遭弹劾。周五最高法院裁定弹劾指控违宪，终结了八月参议院审判的可能性。
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2022年以联合竞选组合成功当选的菲律宾两位最高政要，今年政治裂痕进一步加深——马科斯政府将副总统萨拉的父亲、前总统罗德里戈·杜特尔特移交国际刑事法院。老杜特尔特否认其在导致数千人死亡的禁毒战争中犯下反人类罪的指控。而马科斯政府已表态愿意修复罗德里戈任内与ICC中断的关系。
尽管马科斯长期否认参与弹劾行动，但其副手可能不会响应任何团结呼吁。早在法院裁决前，就有报道称副总统将连续第二年缺席国情咨文演讲。
网络博彩业
马科斯可能推动作为新税源的是该国蓬勃发展的网络博彩产业。网络赌博的兴起已引发立法者和警惕赌博成瘾的教会领袖担忧，这或将成为总统推动监管的理由。
问题在于马科斯会采取多大力度来限制这个同样为政府财政贡献的行业。有人提议禁止网络赌博运营，也有人建议仅限制其可及性。
在其2024年演讲中，总统取缔了面向中国赌客的线上赌场，此前有指控称该行业涉及洗钱等犯罪行为。
对华关系紧张
马科斯很可能还将重申维护菲律宾在南海权益的努力——为抵制北京在这条资源丰富水道上的扩张性主张，他已与理念相近国家建立了更紧密的防务联系。
执政前三年间，菲律宾扩大了美军可用军事基地数量，加强美菲联合军演，并部署美国导弹系统，这些举动激怒了马尼拉的最大贸易伙伴北京。
但在最新关税协议出台后，菲律宾可能需要评估马科斯与美国升温的关系是否值得。
“华盛顿的强硬关税可能削弱马科斯的亲美转向，不过鉴于南海对华紧张局势，马尼拉仍需美国的安全支持，“欧亚集团的芒福德表示。