共和党人刚为家庭争取到新的儿童税收抵免剧情反转——彭博社

昂贵的小可爱们。

摄影师：约翰·麦克杜格尔/AFP/Getty Images 华盛顿是个有趣的地方。我不认为唐纳德·特朗普总统在制定《一大笔美丽法案》（OBBBA）时考虑到了前总统乔·拜登。但该法案的名称确实似乎在调侃拜登的"重建更好未来"（BBB）计划——并在某些家庭优先事项上超越了它。

民主党的BBB计划旨在通过儿童保育、带薪休假和扩大儿童税收抵免来支持工薪家庭——但该计划从未在民主党控制的参议院获得通过。最终却是共和党人在他们庞大的和解方案中在这些工薪家庭政策上取得了进展。这算不算一场政治混战？

OBBBA将以多种方式影响家庭——尽管医疗补助削减、特朗普账户和扩大的儿童税收抵免都受到了关注，但有两项工薪家庭条款却被忽视了。

第一项是儿童保育——具体来说，是通过税收激励让雇主将其纳入薪酬方案。该法律扩大了雇主提供的儿童保育税收抵免（45F）的规模和范围。该法律将年度最高抵免额从15万美元提高到50万美元，将合格支出的百分比提高到40%，并允许小企业以50%的合格支出获得最高60万美元的抵免。这项抵免旨在说服公司建造或运营儿童保育设施，或与现有儿童保育提供者签订合同，为员工子女预留名额。

OBBBA如何扩大雇主育儿激励措施

来源：First Five Years Fund

批评者质疑该政策能否对儿童保育产生实质性影响。他们指出，过去这项税收抵免的使用率一直较低，最终可能主要惠及已提供此类支持的大型企业。即使有部分补贴，育儿费用依然高昂，大多数企业根本无力承担。这也是我提出的批评观点，更倾向于将资金直接发放给家长。

2022年美国政府问责局研究佐证了这些担忧：2016年（最新可用数据）仅有200家企业申请抵免，总额不足2000万美元。但支持者认为使用率低是因为抵免额度不足，而OBBBA的大幅扩增将有效改善这一状况，尤其对小企业而言。效果如何尚待观察。

这项财税法案还扩大了面向家庭的直接育儿支持。法案提高了受抚养人灵活支出账户（类似医疗FSA的雇主赞助账户）的年度上限。家长可用税前收入支付13岁以下儿童的日托费用，但该上限自1986年以来从未调整。新法案将额度从5000美元提升至7500美元。

我认为OBBBA的最大亮点是扩大了儿童及被抚养人税收抵免（CDCTC）——切勿与儿童税收抵免（CTC）混淆。（CTC是面向家庭的通用补贴，而CDCTC专门用于抵扣育儿支出）。扩增后的CDCTC可覆盖50%合格育儿成本，且上限与通胀挂钩。这项抵免政策创立于50年前，当时平均申报额仅206美元（现值1166美元）。通胀和育儿成本上涨不断侵蚀其价值，该政策自2001年以来除疫情期间临时调高外从未扩展。

共和党税改法案如何扩大育儿税收抵免惠及家庭

儿童及被抚养人看护税收抵免额度提升

来源：早期五年基金

我一直主张应将CDCTC视为早期儿童照护的"教育选择计划"。正如各州开始为家长提供公立教育券用于自主选择K-12学校，CDCTC补贴也能帮助家长抵消自主选择的早教服务费用——无论是雇佣保姆、选择托育中心、还是参加教会组织的"妈妈日托"项目，全时段、半日制或灵活时段皆可适用。

该抵免政策仍有改进空间：比如提高额度、设为可退还抵免、优化发放时效，并配套儿童照护监管改革。在更激进的设想中（详见链接），我曾提议将全部儿童税收抵免转为CDCTC，在孩子出生头五年每年发放1万美元教育券。（无需早教服务的家庭可将资金用于家庭教育材料、课外辅导、私立中小学或大学费用。）

此次政策扩容无疑是正确方向的重要一步——这主要归功于阿拉巴马州共和党参议员凯蒂·布里特与弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩的跨党派合作。

但政策红利不止于此。《综合预算调整法案》将2017年共和党主导国会通过的带薪休假临时抵免永久化。该政策（45S条款）可部分补偿企业提供带薪家事病假的成本，并允许用于抵扣保险费支出。

毫无疑问，增加带薪休假机会将改善父母和子女的健康状况与经济状况，尤其是在生育方面。对45S条款的批评与前述45F条款类似；即向提供带薪休假的企业提供税收抵免，最终会奖励那些已经提供该福利的企业——而实际参与度却微乎其微。考虑到大多数劳动者无法享受带薪家庭休假政策，这确实是个值得关注的问题。

我更倾向于将带薪休假支持直接给予父母而非雇主。我们应当将此类福利与就业脱钩，而非继续捆绑——尤其是在工作向零工经济转型、人工智能威胁就业岗位、以及许多父母更青睐兼职工作的背景下。此外，近期美国国家经济研究局的研究指出，实施四周全民带薪育儿假计划将带来社会效益：每年成本20亿美元，却能产生高达550亿美元的净社会回报。《降低通胀法案》在其他方面几乎毫不吝啬，为何要在支持新生儿父母方面如此吝啬？

但跳出具体条款来看更令人震惊：回顾近年，正是共和党人在家庭政策领域实现了最具实质性的变革。

相较《重建更好未来法案》，在家庭政策方面笑到最后的其实是《降低通胀法案》。

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