乌拉圭：社保改革旨在减少儿童贫困——彭博社
Ken Parks
乌拉圭立法宫摄影：毛里西奥·齐纳/彭博社阅读英文版
据领导总统亚曼多·奥西政策建议委员会的经济学家乌戈·拜透露，乌拉圭新政府预计未来社会保障改革（目前仍处于初期）将需要增加支出以应对儿童贫困问题，该数字是老年人贫困率的五倍。
拜表示，改革重点还包括加强政府在儿童保育方面的作用，以促进更多女性进入劳动力市场，但未透露具体所需金额。提案预计将于2026年6月提交奥西总统。
拜在采访中指出：“乌拉圭的社会保障网络是一个需要深化发展的体系，这必然意味着更高的支出。整个行政部门都致力于确保即将实施的改革方案在当前及中长期内完全具备财政可持续性。”
尽管奥尔西政府期望更强劲的经济增长能带来额外财政收入以支持改革，但去年乌拉圭财政赤字占GDP的4.2%，这一数据是在新领导人三月份上任前统计的。过去十年间，该国年均增长率仅为1.1%。
乌拉圭总统亚马多·奥尔西在10月27日蒙得维的亚选举之夜活动上。摄影师：毛里西奥·齐纳/彭博社在这个拥有350万人口的稳定国家，当前社会福利支出主要惠及老年人：根据国家统计局(INE)数据，2023年65岁以上人口贫困率仅为6.3%，而六岁以下儿童贫困率高达32%。同时，适龄劳动女性就业率为57%，低于男性的73%。
“由于人口老龄化，我们需要保护的群体规模与生产力人口比例将持续失衡。必须让这个日益缩小的劳动力群体发挥最大效能，“白表示。
奥尔西在去年竞选期间承诺强化社会保障网络，当时选民将权力交还给他所属的左翼政党广泛阵线。对投资者而言，获得广泛社会支持的改革可降低不满群体通过公投提出激进方案的风险。
由中右翼前政府推动的一项养老金改革引发了工会和社会组织的强烈反应，他们收集签名要求举行公投，提案内容包括废除私人养老金制度等。尽管最终被选民否决，但这一不确定性导致在去年10月投票前几日，投资者因担心提案通过会扩大赤字并扰乱当地资本市场，引发了乌拉圭国债和货币的大规模抛售。
白方澄清当前建议不会重提这一争议性提案。
“必须明确的是，社会对话达成的任何协议都不会涉及公投中提出的那些变更，”他指出，“绝大多数民众已就此表达了意见。”
乌拉圭面临与其他低生育率国家类似的人口挑战。根据国家统计局预测，该国人口将逐步减少至2070年的300万，同时65岁以上人口比例将翻倍，达到近33%。
由白领导的委员会将在未来数月与各政党及民间社会组织会晤，就改革路线图的关键议题达成共识。提案考虑扩大国家基本养老金覆盖范围，并允许低收入或从事体力要求较高工作的劳动者从60岁（而非65岁）开始领取养老金。
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