韩国财政部或于改革中丧失预算权——彭博社
Soo-Hyang Choi, Heesu Lee, Sangmi Cha
李在明摄影师:赵成俊/彭博社作为李在明政府全面改革金融监管体系的一部分,韩国经济财政部可能丧失预算编制权。
总统核心盟友、负责制定新政优先事项的李汉柱表示,该部门权力过度集中,亟需将预算编制与政策规划职能分离。“问题在于随着权力膨胀和职责泛化,部门运作效率日益低下,“李汉柱周五在首尔接受彭博社采访时表示,“改革核心在于分权制衡。”
改革浪潮始于李在明总统四月竞选时的表态,他批评该部门"俨然以部委之王自居”,并警告"权力过度集中可能引发滥用”。
现行体制下,各部门预算案需经经济财政部审核削减后提交国会。虽议会可裁减预算,但任何追加预算必须获得该部门批准。
此次改革是李在明政府金融监管体系重组的重要环节。预算权最终归属尚未明确,但有专家警告,若剥夺经济财政部此项权力,可能导致总统及其亲信掌控过强财政大权。
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西江大学经济学副教授Joonyoung Hur表示,剥夺财政部预算编制权的提案"引发了对经济民粹主义风险加剧的担忧"。
Hur同时指出,韩国人口结构变化将不可避免地推高养老金和医疗等刚性支出。部分经济学家认为,在成本加速上升前维持财政纪律至关重要,这种结构性压力使得当前改革尤为迫切。
彭博经济学家Hyosung Kwon表示,韩国债务占GDP比例目前尚可控,但现任总统转向扩张性政策恐加速债务累积。“债务/GDP这一财政可持续性关键指标已开始攀升,从疫情前略超40%升至2024年的51%。我们预测若缺乏结构性改革,该比率将在2030年逼近70%,到2050年可能接近100%。”
自李总统首次宣布改革承诺以来,最大在野党国民力量党持续批评该举措意在扩大总统权限。该党在4月声明中称:“正因李总统与坚持财政稳健优先于基本收入、全民现金补贴等议题的财政部屡生龃龉。”
曾任财政部次官、现为国民力量党临时领导人的宋恩硕表示,这种分权将"破坏税收、财政与经济政策的有机统一,导致行政效率低下和政策混乱"。
总统提名的财政部长人选具本哲上周在国会确认听证会上表示,他同意总统提出的财政部改革方案。财政部未立即置评。
其他改革措施包括可能解散金融服务委员会,将其金融政策制定职能移交给财政部,同时将其监管业务与金融监督院的监管业务合并。
该提案将由总统办公室审查后做出最终决定。鉴于执政党共同民主党在国会占多数席位,一旦获得批准,改革法案在国会通过的可能性很高。
“有必要整合金融政策职能,“李汉柱表示。“这将有助于我们制定更透明、更稳定的金融政策。”