美日贸易协议引发汽车行业及保护主义者担忧——彭博社

日本爱知县东海市名古屋港等待装运的新车。

摄影师：羽井户彻/彭博社美国产业界与贸易保护主义者对特朗普总统与日本达成的协议发出警告，称这可能破坏其重新平衡美国贸易关系和重振国内制造业的既定目标。

特朗普及其首席谈判代表周三盛赞该协议可作为其他国家争取关税减让的范本，并指出东京承诺设立5500亿美元对美投资资金。

然而，总统决定对日本汽车网开一面的做法引发批评，认为该协议既未能解决美日贸易逆差的主要来源（汽车及零部件占美日贸易逆差的80%），又使底特律三大汽车制造商处于不利地位。

周二的声明释放出最新信号，表明特朗普愿意就芯片、药品等产品的行业关税进行谈判，这可能动摇其关税战略最持久的支柱。

各方反应凸显了总统交易式谈判风格的风险。随着特朗普计划转向，那些曾大力支持其贸易战略并有望从对外国竞争对手加征高额关税中获益的行业，可能会陷入困境。

“任何协议若对几乎不含美国零部件的日本进口车征收低于高美国含量北美制造车辆的关税，对美国产业和美国汽车工人来说都是糟糕协议，”代表福特汽车公司、通用汽车公司和斯特兰蒂斯集团的美国汽车政策委员会主席马特·布朗特表示。

特朗普为其政策辩护称，该政策促成日本国别税率降至15%，并将美国对汽车及零部件征收的关税同步调整至相同水平——低于全球车辆25%的税率。

“只有国家同意开放市场，我才会降低关税。否则将征收更高关税！日本市场现已开放（史上首次！）。美国企业必将繁荣！”特朗普在社交媒体发文称。

其商务部长霍华德·卢特尼克周三接受彭博电视采访时强调，此举也正加大对韩国和欧洲的压力，迫使他们作出更多让步，否则其汽车制造商将面临重大竞争劣势。白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特表示，特朗普的政策正在为美国产品打破海外市场壁垒。

“得益于特朗普总统，这些国家首次同意向美国制造产品开放市场，这将推动美国本土企业的销售和利润激增，”她周三向记者表示。

尽管如此，汽车制造商及其他行业利益相关者周三仍强烈抗议。他们警告称，给予日本汽车关税无限制减免不仅削弱了该关税对汽车行业的保护作用，还将影响金属、半导体等其他商品。

“以低于现行232条款税率的无限量进口严重削弱了该法案的安全异议基础”，繁荣美国联盟执行董事乔恩·图米表示。该联盟代表受进口威胁产业，主张加强贸易管制。

日本汽车相关条款的适用范围远比特朗普给予英国的钢铁铝材关税减免更广泛——后者仅允许有限配额以降低税率进入美国。

根据《贸易扩展法》232条款实施的行业性关税被视为比特朗普基于国家的关税更具持久性的工具，因其法律基础更牢固，部分条款已延续多届政府。行业团体指出，产品特定税率能为本土制造业投资提供必要的确定性。

知情人士透露，其他国家已开始呼吁行业性关税减免，而美日贸易协定释放出这些诉求可协商的信号。其中两位人士预测，该协议还将增强汽车和石油行业寻求钢铁关税减免的谈判筹码。

图米补充道：“允许以15%的税率无限制进口整车，却对汽车零部件征收25%、钢材征收50%的关税，这根本说不通。”

目前尚不清楚5500亿美元投资基金将如何及何时落实——或者说是否会像特朗普首个任期内以降低关税为条件要求中国承诺的投资那样沦为泡影。根据彼得森国际经济研究所数据，尽管北京方面2020年承诺追加购买2000亿美元美国农产品等商品，但受疫情影响最终仅兑现了58%。

特朗普政府官员将美日协议及与印尼、菲律宾达成的框架协议视为激励因素，敦促欧盟、韩国等其他主要合作伙伴拿出最优投资与采购承诺。

白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗接受彭博电视采访时表示：“这将推动其他协议的达成。”

白宫贸易与制造业政策办公室主任彼得·纳瓦罗接受彭博专访，探讨了近期与日本达成的贸易协议及其作为未来其他协议框架的意义。当被问及欧盟可能达成的协议时，他表示“要持保留态度”。此次访谈嘉宾为乔·马蒂厄与泰勒·肯德尔。

财政部长斯科特·贝森特明确表示投资计划帮助日本获得了关税减免，他在彭博电视节目中表示：“他们能获得15%的税率，是因为愿意提供这种创新融资机制。”

卢特尼克在网络上表示，根据该安排，日本将作为资金提供方，为美国境内的制造工厂、基础设施等项目提供股权、贷款及其他支持。

一位要求匿名的高级政府官员表示，其他国家将面临效仿这一投资模式的压力，因相关细节尚未正式公布。这类投资协议可能对特朗普尤其具有吸引力，他经常称赞自1月就职以来宣布的在美计划支出。根据财政部数据，总统及政府高层官员还定期吹捧新关税带来的收入激增，今年已带来1130亿美元收入。

一位知情人士称，美日协议对投资的重视表明，增加收入的承诺已优先于保护国内产业的努力。

虽然外国对美直接投资可能有助于扩大国内制造业和人工智能产能，但其本身不一定会使美国出口更具竞争力。

一些分析师对日本向美国产品开放市场的承诺是否具有实质意义提出质疑。

财政部长斯科特·贝森特表示，美国与欧盟的贸易谈判"进展良好"，但欧盟尚未提出类似日本的创新方案。

政府将日本让步接受符合美国联邦机动车安全标准的汽车（而非对其施加额外监管要求）描述为对底特律的利好。

即便如此，美国汽车在日销售的一大障碍在于其设计本身——而不仅仅是贸易壁垒。简言之，与美国人对丰田、本田的热情相比，日本消费者对福特和通用汽车兴趣寥寥。日本每向美国卖出约84辆汽车，美国才能在日本售出1辆。

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卡托研究所贸易政策中心副主任科林·格拉博表示：“体型庞大的美国汽车根本不符合日本公众的需求、喜好和期望，这样的投入能带来什么回报尚不明确。”