泽连斯基反腐办公室举措危及乌克兰加入欧盟的申请——彭博社
Aliaksandr Kudrytski, Samy Adghirni
7月22日基辅集会上的抗议者。摄影师:瓦伦蒂娜·波利舒克/乌克兰环球影像/盖蒂图片社弗拉基米尔·泽连斯基总统突然决定削弱基辅的反腐败机构,令乌克兰的盟友措手不及,并可能对其加入欧盟的雄心造成持久损害。
这位乌克兰领导人在周二议会激烈抗议声中快速通过法案的举动引发了自俄罗斯全面入侵以来首次大规模街头抗议。泽连斯基随后辩称,剥夺反腐机构独立性是为清除俄罗斯影响力的必要手段。
然而欧盟领导人认为,此举逆转了乌克兰十余年法治建设的成果,对其西方一体化进程造成重大挫折。熟悉欧洲各国政府讨论的官员表示,新法律可能阻碍入盟长期谈判,并危及乌克兰战时资金的未来援助。
有官员称这是泽连斯基2019年上任以来最大失误。所有受访者均要求匿名,因相关讨论未公开。
欧盟委员会发言人周三表示,主席乌尔苏拉·冯德莱恩已与泽连斯基通话,表达"强烈关切"并要求作出解释。
“尊重法治和打击腐败是欧盟的核心要素,”冯德莱恩的发言人表示。“作为候选国,乌克兰应全面遵守这些标准,不容妥协。”
这一事态标志着局势出人意料地急转直下——西方仍在支持这个2022年遭俄罗斯入侵、且难以实现其战争目标的国家。此事也加剧了人们对泽连斯基集权及转向被许多人视为日益威权化手段的批评。
乌克兰议员审议这项新立法时,反对派高呼“可耻”。该法案将两大反腐机构置于泽连斯基任命的总检察长控制之下。由于泽连斯基领导的“人民公仆党”占据多数席位,法案最终在450席的议会中以263票获得通过。
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乌克兰国家反腐局局长谢苗·克里沃诺斯痛斥该法案,称其部门工作"已被摧毁",并要求泽连斯基行使否决权。
但泽连斯基并未否决。
当抗议者挥舞标语和乌克兰国旗,聚集在基辅、西部城市利沃夫及黑海港口城市敖德萨等地时,泽连斯基办公室证实他已签署法案使其生效。
处于守势
这位被西方誉为抵御俄罗斯暴政堡垒的乌克兰领导人辩称,此举对于消除克里姆林宫对司法程序的影响是必要的。
“反腐体系将继续运作,“泽连斯基在夜间讲话中承诺,但未提及抗议活动。他和高级官员试图安抚盟友,坚称反腐机构不会失去权力。
总检察长鲁斯兰·克拉夫琴科——两天内举行了两次新闻发布会——承诺不会在反腐败局的独立性上妥协。
弗拉基米尔·泽连斯基摄影师:安东尼奥·马谢洛/盖蒂图片社泽连斯基未遭到美国总统唐纳德·特朗普的反对,其政府正急于争取以获得武器运输保障。
但正如一位官员推测,如果特朗普政府对法治的承诺减弱为泽连斯基削弱反腐努力提供了机会,那么欧盟在入盟和资金问题上将把此事置于核心位置。
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“对乌克兰反腐机构独立性的限制阻碍了其加入欧盟的进程,“德国外交部长约翰·瓦德普尔在社交媒体发文中表示。捷克外长扬·利帕夫斯基——基辅的坚定盟友——称欧盟的支持不是”空白支票"。
对基辅而言,加入欧盟仍是遥不可及的愿景。但为启动入盟程序,乌克兰必须将大量法律法规与这个27国集团接轨。官员们表示,基辅原计划今年启动谈判的首批议题涉及反腐败斗争,如今这一进程已遭到破坏。
资金困境加剧
欧盟和国际货币基金组织等国际捐助方也将资金援助与法治标准挂钩。泽连斯基新任命的总理尤利娅·斯维里登科在接受彭博社专访时表示,在着手巩固财政基础之际,她可能会向IMF寻求更多资金支持。
本周的系列行动——包括周一针对反腐机构的大规模突击搜查——只会让这项工作更加举步维艰。
尽管如此,在欧盟加强自身安全防御俄罗斯进一步侵略的战略需求下,可能不得不缓和对于这个战时国家的谴责力度。
对泽连斯基权力的主要制衡或将来自街头力量。周二的抗议活动与2014年学生示威惊人相似,当年那场运动最终演变成推翻亲俄总统维克托·亚努科维奇的民众革命。
那次行动是由亚努科维奇突然拒绝与欧盟签署联系国协定引发的。这一次,则关乎为应对同样紧张局势而设立的反腐败机制——以及民众对融入欧盟的渴望。
街头现场
在基辅市中心总统总部附近的剧院旁,抗议者高举标语聚集,上面写着"为什么我需要一个与我作对的体系?“和"我们想变得像俄罗斯一样吗?“等口号。
人群中包括31岁的东顿巴斯地区退伍军人米科拉·赫拉德诺夫-萨维茨基,他在战斗中失去了双腿。
“我正在努力重新融入社会,“他在采访中表示,“我来这里是为了支持那些不会让乌克兰受到伤害的清醒者。”
对于支持率再次下滑的泽连斯基而言,这些群体是他必须争取的力量。
作为妥协信号,泽连斯基周三召集了国家反腐败局和特别反腐败检察官办公室两大反腐机构负责人,与总检察长及乌克兰安全局(SBU)局长举行会谈。
在官员们拍摄严肃的合影时,泽连斯基表示所有人将开展建设性合作。他透露下周将举行更详细的工作会议,制定"实现更大司法公正"的联合行动计划。
“我们都听到了社会的声音。“泽连斯基说。