气候变化：政府与企业因不作为遭起诉——彭博社

Jeremy Hodges, Aaron Clark

2025-07-23

7月瓦努阿图维拉港部分被淹没的海滩小屋。图片来源：美联社国际气候谈判成果参差不齐，部分人士正转向诉讼手段以寻求更快进展。

全球许多最脆弱的公民、社区和国家正以气候行动不力为由起诉各国与企业，试图迫使污染者和政府为历史损害买单并预防未来威胁，同时通过法律手段追究破坏责任。反对者则认为气候政策应通过国家间协议（如减排、甲烷及森林砍伐相关协议）解决，不应诉诸法庭。

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F1赛事能源转型致碳足迹减少26% 7月23日，国际法院表示，未能尽力将全球变暖限制在1.5摄氏度这一关键阈值内的国家可能违反国际法。这份咨询意见是太平洋岛国瓦努阿图政府主导的长期案件的结果，该国正面临海平面上升和热带气旋加剧的问题。

在其他130个国家的支持下，瓦努阿图要求国际法院法官确定各国政府在2015年《巴黎气候变化协定》下的义务。根据联合国的数据，此案是国际法院有史以来审理的最大案件，法院登记处收到了91份书面陈述和62份书面评论。

虽然违反官方承诺的国家实际上不会面临起诉，但国际法院的裁决为评估它们在减排和对较贫穷国家的资金支持方面的不足设定了权威基准。

瓦努阿图政府希望国际法院的意见能为追究气候变化责任的诉讼提供依据。它还可能揭示个别化石燃料项目是否符合各国的全球气候承诺。

对原告有利的裁决可能对治理产生持久影响。根据伦敦政治经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所的一份报告，2024年提起的226起新案件中，超过80%被认为是战略性的，这意味着它们旨在解决特定问题并影响更广泛的政策和辩论。

瓦努阿图的申诉直面了紧迫问题，包括"国家监管企业污染者的责任"，国际环境法中心高级律师乔伊·乔杜里表示。“此案代表了气候行动的过去、现在与未来。”

2021年气候相关诉讼案件数量达到峰值

来源：萨宾气候变化法律中心

注：排除萨宾中心未收录立案年份的数据

国家政府因气候行动不足成为主要被告，诉讼方认为其未能履行国际环保承诺。但企业和个人也难逃追责。

在美国，大型石油公司和电力生产商成为目标，而印度和南非的民选领导人也面临法律压力。

在欧洲，地方和国家机构因清洁空气计划不达标被起诉。那些被指控在应对气候变化进展上作虚假陈述的企业，也日益成为诉讼方的瞄准目标。

哥伦比亚的森林砍伐。摄影师：伊万·瓦伦西亚/彭博社### 有哪些备受关注的气候变化诉讼案件？

韩国宪法法院去年裁定，政府在2030至2050年间缺乏气候目标，未能保证逐步持续减排。

在2024年另一起重大案件中，一群瑞士老年妇女在欧洲人权法院赢得了里程碑式判决。法院支持其主张，认为瑞士未采取足够措施保护居民免受气候变化危害。活动人士还在英国、哥伦比亚和南非赢得重要诉讼。

1986至2024年间，美国占全球气候变化相关诉讼案件半数以上

数据来源：伦敦政治经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所

活动人士表示，气候变化威胁着人类在住房、健康、食物、饮水乃至生存方面的基本权利。诉讼主张多种多样——从哥伦比亚儿童指控亚马逊森林砍伐剥夺了他们享有健康环境的权利，到托雷斯海峡岛民指控澳大利亚未能履行保护原住民社区免受全球变暖影响的义务。其他案件则聚焦于环境破坏造成的经济损失。

有时可以。荷兰政府表示，在环保组织"乌尔根达"提起诉讼后，该国最高法院下令减排，使得2020年温室气体排放量较1990年水平削减超25%。判决书指出全球变暖"可能危及粮食供应并导致海平面上升"，要求立即采取行动。

韩国政府称将制定后续计划以回应去年宪法法院的裁决。也有国家拒不执行。欧洲人权法院裁定瑞士未能保护公民免受气候变化影响五个月后，瑞士政府宣称现行政策已符合判决要求。

国际法庭也正日益采取立场。瓦努阿图案成为国际法院受理的首个重大气候案件。2024年5月，国际海洋法法庭就海洋酸化问题发表咨询意见；同年7月，美洲人权法院在哥伦比亚和智利提起的案件中裁定健康气候属于一项人权。

根据伦敦政治经济学院报告，2024年新提起的226起气候案件中，约45起针对企业或其董事、高管。

支持原告的判决可能对公司治理产生持久影响。去年德国最高法院裁定某糖果商使用"气候中性"宣传语违法，要求企业必须说明其主张的依据，以及是实际减排还是仅通过“碳抵消”实现。

2021年5月，荷兰法院命令壳牌集团加速减排。但判决也可能出现相反结果——2021年4月，纽约市政府起诉后，曼哈顿联邦上诉法院判决埃克森美孚、雪佛龙、英国石油、壳牌和康菲石油无需为全球变暖造成的损害承担财务责任。