韩国考虑作出痛苦让步以避免特朗普的关税政策 - 彭博社

韩国将于7月25日与美国举行高级别贸易会谈，通过权衡可能重塑两国盟友关系的政治敏感让步，加速避免全面关税的谈判进程。

韩国经济副总理兼企划财政部长官秋庆镐周二向记者表示，他与产业通商资源部长官吕翰九将以"2+2"形式在华盛顿会见美国财政部长斯科特·贝森特和贸易代表詹姆森·格里尔。

韩国正加紧在8月1日最后期限前展开外交斡旋，届时特朗普全面加征25%关税的政策将生效。韩国外交部长和产业部长预计最早也将于本周分别赴美，而国家安保室第二次长魏圣洛近期已启程赴美，这已是他两周内第二次访美。

产业通商资源部长官吕翰九此前曾谈及为保护韩国更广泛的战略经济利益所需做出的艰难权衡。虽然尚未提出正式方案，但农业领域的让步已成为少数几个考虑选项之一。此前开放牛肉市场的举措曾引发全国性抗议，任何关于大米的政策调整都可能面临更强烈的抵制。

“我们必须做出战略判断——既要坚守底线，也要在更广泛的谈判背景下考虑可提供的筹码，“吕翰九上周向记者表示。

谈判结果对韩国至关重要，去年该国出口额占GDP比重超过40%。作为半导体、智能手机、汽车和电池的主要出口国，韩国货运若受阻将对全球供应链产生连锁反应。得益于对全球最大经济体美国的出口激增，韩国还保持着对美最大贸易顺差。

为增强谈判筹码，首尔正考虑参与美国支持的阿拉斯加天然气项目，探索在造船业振兴、工业复苏等领域的潜在合作，并通过监管改革为美国科技企业改善市场准入。

防务费用分担是另一敏感议题。特朗普长期敦促盟国增加驻美军的财政负担，韩国若适度提高分摊比例或有助于缓解整体谈判压力。目前韩方主张维持去年10月达成的五年期分摊协议，但韩美双方已就此展开磋商。

保护重点工业仍是优先事项。汽车占韩国对美出口超四分之一份额，现代汽车公司因依赖本土生产而面临较高风险——尽管近期已承诺在美投资。

2024年韩国对美主要出口商品

数据来源：韩国国际贸易协会

如今，特朗普政府正将施压范围扩大到先前被认为受影响较小的半导体和制药行业。总统已表示，针对药品和芯片的关税最早可能于8月初生效。这些措施可能与更高的对等关税同时实施。

新关税的覆盖范围可能很广。韩国制药企业如赛尔群（Celltrion Inc.）和SK生物制药（SK Biopharmaceuticals Co.）均对该措施表示担忧，而拟议的芯片关税不仅可能影响零部件，还可能波及三星电子（Samsung Electronics Co.）生产的智能手机、笔记本电脑等成品。

尽管部分分析师预计美国政府最终可能倾向于在这些行业采取投资激励或进口配额政策，但直接征收关税的风险正在上升。许多韩国企业已在美国建立合资公司（尤其是汽车和电池领域），但其核心供应链仍扎根于本土。

韩国产业通商资源部长官吕翰自6月以来两度赴华盛顿磋商，他强调不应将谈判视为零和博弈。他主张达成"正和"结果，即通过深化产业与监管合作实现双方互利共赢。

但随着时间紧迫且韩国各部门协调仍显松散，质疑声正日益高涨。

“从我们观察到的情况来看，这更像是一份单方面要求，而非真正的协商。”iM证券经济学家朴相贤表示，“最理想的情况下，我们或许能将提议的25%税率降至20%以下，但完全避免行业性关税的可能性似乎微乎其微。”

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