印尼普拉博沃拟借8万“红白”合作社提振农村经济——彭博社

普拉博沃·苏比安托摄影师：Samsul Said/彭博社总统普拉博沃·苏比安托周一启动了数千个新社区合作社计划中的首个项目，寄望于通过自上而下的方式以及印尼国有银行提供的数十亿美元贷款，推动这个东南亚国家的发展并实现粮食自给自足。

普拉博沃在中爪哇省克拉登镇举行的启动仪式上表示，该倡议是其政府为缩短分销链、改善这个幅员辽阔的群岛国家基本商品获取所做的努力之一。他补充说，尤其是对于"经济条件较弱的人群"，“他们必须能够以可承受的价格获得这些商品”。

粮食事务协调部长祖尔基弗利·哈桑表示，目前已有100多个新合作社投入运营，计划在未来三个月内将这一模式推广至全国8万多个社区。

这项雄心勃勃的计划代表了一项重大的国家主导举措，旨在通过向地方社区直接注入高达150亿美元的国家银行贷款来刺激经济增长。该计划试图在这个拥有超过2.8亿人口的国家每个村庄和城市区建立合作社，旨在绕过传统的官僚主义和供应链障碍，扩大总统的基层影响力。

这项举措延续了普拉博沃上任首年推行的一系列民粹主义政策，此前已在全国范围内实施了免费餐食计划、加强健康检查以及经济刺激方案。该计划是其提升粮食安全、减少农村贫困以及消除高利贷等长期困扰这个地区最大经济体问题的整体战略组成部分。普拉博沃还希望这些措施能助力实现其标志性目标——将经济增长率提升至8%，这一数字是三十年前曾达到的水平。

“我们不应依赖粮食进口，“哈桑在阐述政府对该倡议的期望时表示，“我们必须掌握自主权。”

这些社区运营设施以印尼国旗颜色命名为"红白合作社”，被规划为当地经济活动的中心，涵盖食品杂货配送、肥料供应、补贴燃气分发、金融服务、物流及医疗保健等领域。官员预计该倡议将创造200万个就业岗位，同时通过消除中间商和削弱高利贷影响来提高供应链效率。合作社预计将由村长领导。

每家红白合作社可向国有银行申请最高300亿印尼盾的贷款，集体贷款总额可能超过240万亿印尼盾（约合147亿美元）。批评人士警告称，这种模式可能加重农村财政负担，并令部分大型银行面临更高的信贷风险。去年11月，普拉博沃指示国有银行免除小微企业在农业和渔业领域持有的高达5.5亿美元不良贷款，这加剧了人们对银行风险敞口的担忧。

合作社理念在印度尼西亚有着深厚根基，但历史成效参差不齐。荷兰殖民时期就已存在合作社，独立后该理念被写入印尼宪法，成为经济民主的基石——旨在促进社会公平，防止外国势力或国内精英主导经济。开国总统苏加诺曾大力倡导合作社作为粮食自给自足的工具，不过许多合作社仍处于非正式和松散组织状态。

在长期执政的强人苏哈托时期，合作社自1970年代末开始迅猛扩张。其中央政府管理的乡村单位合作社凭借国家法令和补贴支持，在化肥大米分配及农民信贷中占据核心地位，往往享有地方垄断权。虽然这些合作社助力印尼在1980年代实现大米自给，但其自上而下的结构、与执政党专业集团的紧密联系以及对国家扶持的高度依赖，使其容易陷入效率低下和政治化困境。

1997-98年亚洲金融危机期间，随着补贴削减和政治支持消失，许多合作社陷入困境。随后数年数千家合作社解散，留下了公众不信任和制度脆弱的遗留问题，至今仍影响着人们对政府主导型合作社的认知。

尽管如此，合作社依然普遍存在，去年全印尼活跃合作社数量超过13万家，会员人数占全国人口10%以上。

“合作社是弱者的工具，”普拉博沃在启动仪式上说。“一根棍子很脆弱，容易折断。但当几十甚至上百根棍子绑在一起时，它们就变成了强大的工具。”