全球对公共假日的战争太过懒惰——彭博社
Chris Bryant
休息片刻。
摄影师:阿纳多卢/阿纳多卢对财政可持续性和经济增速乏力的担忧,正诱使各国政府采取一个简单却充满争议的措施:减少公共假期以提升员工产出。
然而此举带来的经济效益微乎其微。要提升生产力和工作时长,有更好的方法能化解关于经济蛋糕分配的激烈矛盾。
法国总理弗朗索瓦·贝鲁计划取消11个法定假日中的两个,在这个崇尚休闲和35小时工作周的国家引发了预料之中的愤怒。但采取类似举措的不止法国:拥有14个公共假日的斯洛伐克上月宣布将其中一个重新划为工作日以填补预算缺口。2023年,丹麦为筹措军费废除了大祈祷日这一春季假期。
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- 日本领导人已失去"天命" 德国和芬兰的经济学家及商业团体德国与芬兰提出了类似构想。就连不太可能成为斯达汉诺夫式工作狂的总统特朗普,上月也在Truth Social发帖称美国存在"过多非工作日假期",声称这让国家损失数十亿美元(其发帖时间恰逢六月节——纪念美国奴隶制终结的节日)。
对这位欧洲人而言,“多数美国人工作不足"的观点实在牵强:美国有11个公共假期,与法国相同,但美国不保障带薪休假,而法国人至少享有五周带薪假。
欧洲人通常比美国人享有更多带薪休假
但这种令人艳羡的工作生活平衡正面临越来越大的压力
数据来源:经合组织
注:德国人实际带薪休假天数常远超法定最低标准:集体协议通常约定30天。各联邦州公共假期数量也不同,最多可达13天。美国联邦法律不保障带薪休假,通常由雇主自主决定。
欧洲人长期以来接受较低的人均产出,以换取更好的工作与生活平衡。然而,增长乏力和糟糕的人口结构使各国政府没有足够的资金来支付福利计划,威胁到这一社会契约。相对较少的工作时长也无助于改善这一状况。
法国和德国的年工作时长较低
国际比较需谨慎对待,但这是显示与美国相比存在差距的多个指标之一
来源:科隆经济研究所,经合组织
注:经合组织警告称,由于数据来源和收集方法的差异,国际比较可能存在偏差。差异可能反映就业率和兼职工作的不同。
在德国——经济预计将连续第三年几乎零增长——员工每年平均享有31天带薪假期,外加9个或更多公共假日,其中许多落在复活节至六月初期间,此时员工很少在办公室。我的同胞们现在平均每年还休约15天带薪病假,而2015年时为10天。
我们距离经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯的预测还很遥远——他曾预言到2030年他的孙辈每周只需工作15小时,但我能理解为何企业领袖们声称,随着庞大的婴儿潮一代退休,我们需要更加努力工作。
尽管在政治上不受欢迎,但取消公共假期在大多数国家相对容易实施,政府也能从增加的生产价值中获得更多税收。1 白鲁估计法国的公共财政将因此获益数十亿欧元,部分原因是法国雇主需为获得的免费额外劳动力支付税费。
但牺牲几个公共假期对经济增长的影响可能微乎其微。
假设一年有250个工作日(包括10个公共假期),增加一个工作日意味着产出增长约0.4%。对GDP的推动可能更小。根据国际货币基金组织估计,丹麦要求员工多工作一天的决定将使劳动力供应增加约0.25%。而根据德国央行2012年的计算,工作日增加1%会导致总产出增长0.3%,因此在250个工作日基础上增加一天将使GDP增长0.12%。2
从经济角度看,公共假期并不像人们想象的那么糟糕,至少在一定程度内:一项研究发现,额外假期仅会造成20%的比例性GDP损失。
假期未完成的工作通常后续补上;受此类中断影响更大的制造业,在现代发达经济体中的占比已缩小;而餐饮、旅游等行业在人们休假时反而能赚取更多收入。
此外,员工需要休息以保持生产力和士气。三天连休与48小时休息的体验截然不同。国家假期的文化、历史及家庭价值,更超越了单纯的经济考量。
贝鲁固然会主张税收每分钱和增长每个基点都至关重要,但提升劳动力供给和生活水平的方式不止一种,何必引发如此大的民怨。
改革方案因国而异:如我同事Lionel Laurent所言,法国需着力提升整体就业率,而德国则有过多兼职工作者。总体而言,欧洲需加大教育、数字化和科研投入,以提高单位工时产出。
政府不应过度对低收入者征税,而应让工作获得更丰厚的财务回报。德国单身劳动者的税收和社会保障负担(即税收楔子)在经合组织中名列前茅,因此社保改革势在必行。
推行延迟退休政策并吸引高技能移民至关重要;同样重要的是为早期教育提供资金支持,这样父母(通常是母亲)就不必被迫减少他们想要的工作时间。
必须承认,取消一个假期在某个方面是有帮助的:它迫使人们直面国家财政挑战和增长乏力所付出的高昂代价。与不得不参与战争相比,为重整军备多工作一两天并不是过分的要求。但这也不能替代建设更具竞争力和创新性经济体的艰巨工作。
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