特朗普抨击鲍威尔的美联储大楼翻修以下是为何耗资25亿美元的原因——彭博社

华盛顿马里纳·S·埃克尔斯联邦储备大楼的施工现场。

摄影师：塞缪尔·科鲁姆/彭博社唐纳德·特朗普总统的盟友正敦促对美联储总部持续进行的修缮工程展开调查，该项目成本已飙升至25亿美元。

正如白宫官员所暗示的，任何管理不善或欺诈的证据都可能成为撤换美联储主席杰罗姆·鲍威尔的有力借口。鲍威尔今年拒绝降息的态度已激怒了总统。

但高昂造价与其说源于"浮夸"的设计，不如说源于施工挑战——尤其是在曾是波托马克河潮汐盆地附近沼泽地带的地下施工。

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• 认识这位自称零丑闻的纽约市长候选人 美联储扩建工程的地基施工极其困难，负责该项目的承包商因此获得华盛顿建筑协会2025年"逆境卓越奖"。

华盛顿纪念碑后方正在施工的联邦储备委员会东大楼，前身为美国公共卫生局大楼。摄影师：阿尔·德拉戈/彭博社美联储所在的1937年历史建筑及相邻的1931年联邦大楼正在进行翻修扩建工程，这项长期延误的改造项目自2023年以来成本已上涨超30%。

特朗普政府官员将成本超支归咎于浪费性开支。管理与预算办公室主任拉塞尔·沃特在7月10日致鲍威尔的信中将该项目描述为“浮夸的翻修”，包括"屋顶露台花园"、“VIP餐厅和电梯"等豪华设施。经常批评鲍威尔的联邦住房金融局局长比尔·普尔特表示确信国会将展开调查。

鲍威尔辩称翻修工作透明公开。他在7月17日的回信中解释称，所谓花园实为绿色屋顶，电梯扩建是为方便残障人士使用。

这项工程本就棘手，最初预算为19亿美元。马里纳·S·埃克尔斯联邦储备委员会大楼及相邻的联储东大楼改造涉及新增办公空间、清除石棉铅材料及更换老旧机械系统。无论是保罗·克雷设计、富兰克林·罗斯福揭幕的埃克尔斯大楼，还是东大楼，在建成近一个世纪后都从未进行过全面翻修。

华盛顿美联储总部重建工地上的一名工人，该项目的预估成本已从19亿美元增至25亿美元。摄影师：塞缪尔·科鲁姆/彭博社美联储面临的一些较大成本因素基本不可见。结构钢价格在2021年施工开始前暴涨。华盛顿所谓“纪念核心区”内的任何建筑项目都受到多个设计监督委员会的管辖，这些委员会能够也确实会拖慢工程进度。而新政时期建筑的改造还必须符合2001年9·11恐袭后采用的联邦安全标准。

然而，改造工程最具挑战性的部分在地下。

部分工程需要进行深层挖掘。扩建美联储园区涉及将埃克尔斯大楼下方的停车场改造成额外办公空间。美联储东大楼北侧的五层增建部分还包括地下四层——这是华盛顿的常见策略，因该地区建筑高度受限且需保护历史景观。东大楼南草坪下方正在增建一个318个车位的停车场。根据美联储发布的常见问题解答，地下水位比建筑商预测的要高。

在现有建筑下方新建地下室是一项巨大的工程。专业地基承包商伯克尔公司不得不将建筑所在的楼板实际降低，在挖掘下方土壤的同时支撑上部结构。该公司拒绝置评，但其在YouTube发布的视频说明，伯克尔在楼板上方搭建了支撑系统以便拆除楼板，将地下室层高降低超过20英尺。这项工程需要1000根微型桩——当地质条件不允许使用传统桩基时采用的深基础钢构件。

由保罗·菲利普·克雷设计的联邦储备委员会大楼，1935年左右建于华盛顿。摄影师：Keystone View Company/FPG/Getty Images历史建筑的地下挖掘耗资不菲。为加固史密森学会19世纪城堡地基以抵御地震、并扩建地下空间的提案，在计划搁置前预算已达20亿美元。国家广场区域的施工同样困难——这片土地在一个世纪前大部分尚不存在。

正如景观设计师菲娅·森尼特在历史保护信托基金会官网所述，潮汐湖及周边区域是用波托马克河疏浚的泥沙填筑而成，下方原为纵横交错的溪流。为完成史密森尼非裔美国人历史文化国家博物馆（国家广场区域超过60%的建筑面积位于地下），建筑师不得不设计了一个巨型"浴缸"结构来阻隔地下水位。

2016年竣工的这栋建筑建设成本高达5.4亿美元，超出最初预算50%。另一项具有严苛地下工程要求且涉及多方利益相关者的国家911纪念博物馆项目，在2011年停工前造价已飙升至10亿美元。据报道其最终成本为7亿美元。

鲍威尔在六月国会听证会上承认该项目确实艰巨。

“没有哪位在任官员愿意在任期內对历史建筑进行重大翻修，“他表示，“我们决定接手是因为，坦白说在我担任行政总督（主席前任职务）期间，就深刻意识到埃克尔斯大楼确实急需彻底翻修。这栋建筑从未进行过整体修缮，既存在安全隐患，防水系统也完全失效。”

华盛顿宪法大道围挡上展示的美联储大楼竣工效果图摄影师：阿尔·德拉戈/彭博社美联储大楼翻修工程由荷兰设计咨询公司Arcadis与华盛顿特区建筑事务所Quinn Evans组成的合资企业Fortus负责。Arcadis专精于水利基础设施等工程韧性领域，Quinn Evans则主导过底特律密歇根中央车站和国家科学院总部等复杂修复项目。两家公司均将记者问询转交美联储，后者未予置评。

埃克尔斯大楼的设计方案自首次提出以来发生了显著变化。在特朗普第一届政府期间，应美联储要求，建筑师们提议使用更多玻璃材质，但特朗普任命的美术委员会成员则要求采用更多白色大理石，以符合总统提出的新联邦建筑必须采用古典风格的规定。美联社最先报道了增加大理石用量的要求。

在2021年国家首都规划委员会的审查过程中，美国总务管理局官员表示，美联储经历了一个"动荡"的监督流程。

“他们确实经历了严苛的考验，“总务管理局规划与设计质量办公室创始主任米娜·怀特当时表示，“他们曾遭遇过一些毫无根据的恶意批评。”