美国稳定币法案：众议院极端保守派对数字美元的抗议忧虑——彭博社

华盛顿特区的美国国会大厦。

摄影师：Eric Lee/彭博社共和党内部围绕阻止美国政府发行加密货币"数字美元"的争议导致众议院活动陷入停滞，本周该党右翼势力竭力推动这项禁令成为法律。

在极端保守派为期两天的抵制行动中，数字资产价格短暂波动。这场抵制行动搁置了两项行业支持的稳定币及其他加密货币监管法案，迫使共和党领导层仓促安抚强硬派。

最终，在保守派获得将禁令附加到其他立法中的承诺并解除阻挠后，两项行业支持的监管措施均在众议院获得通过。

禁止发行美元纸币的美联储研究或发行数字货币，出人意料地成为众议院自由党团等强硬保守派的核心诉求——这些议员通常更关注政府支出或文化战争议题。

鉴于美联储主席杰罗姆·鲍威尔已承诺在其任内不会推进数字货币，这一诉求显得更加不合常理。但鲍威尔的表态并未平息强硬派的担忧。

“央行数字货币对西方文明构成生存威胁，“俄亥俄州共和党众议员沃伦·戴维森在投票前的国会发言中警告道。

众议员沃伦·戴维森摄影师：艾莉森·罗伯/彭博社保守派人士引发担忧，认为美联储发行的数字美元可能加剧政府对金融交易的监控，使得这个曾获两党支持的议题沦为政治角力工具。金融业利益集团也加大游说力度反对美联储支持的数字货币前景，这成为银行业与加密货币行业罕见的共识点。

美联储发行的数字美元可能对私人发行的加密货币（尤其是美元稳定币）构成竞争，若消费者转而使用政府发行的数字货币，或将威胁银行目前在数字交易领域的主导地位。

尽管禁止美联储发行数字美元的法案获得共和党人广泛支持，但强硬派希望将其附加在更大型的加密货币立法中，以增加其在参议院通过的概率——该禁令在参议院遭到民主党人反对。

最终，保守派坚持要求领导层承诺将数字货币禁令附加至年度国防授权法案，不过该条款在成为法律前很可能被参议院剔除。

本周众议院以219票对210票通过单独禁止央行数字货币的议案，两名民主党人加入共和党阵营支持该措施。参议院不太可能审议该法案。

“眼中钉”

尽管共和党人一致投票禁止美联储发行数字美元，但这一议题的政治立场并非始终黑白分明。早在2019年，众议院金融服务委员会主席、阿肯色州共和党人弗伦奇·希尔就曾与其他立法者共同推动美联储探索建立央行数字货币。

当时这位阿肯色州共和党人及其同僚将中国推进数字人民币的举措视为对美元主导地位的新威胁。Meta平台公司短暂推行的自主数字货币计划也曾让两党议员感到不安。

“这项技术本可能提升央行货币转移效率，如今却成了所有加密货币纯粹主义者眼中的‘洪水猛兽’。”伊利诺伊州民主党众议员比尔·福斯特表示。他曾在2019年与希尔合作推动美联储研究该技术。

目前已有少数国家开始发行本国数字货币，更多国家正在试点或研究这一构想。

自2019年以来，央行数字货币的政治环境已发生变化，右翼阵营尤为明显。对政府越权和消费者隐私的担忧，成为保守派反对数字美元的核心论点。

“你花费的每一美元、消费地点和交易对象都将处于华盛顿监管机构的视线之下。现金将不复存在，匿名性彻底消失，个人财务决策空间荡然无存。”提出禁止美联储发行数字货币法案的众议院共和党三号人物汤姆·埃默如此强调。

众议员汤姆·埃默在5月拉斯维加斯比特币2025大会上发言。摄影师：布里奇特·班尼特/彭博社加拿大前总理贾斯汀·特鲁多在2022年冻结抗议新冠限制措施的卡车司机银行账户一事，似乎也成为部分共和党人警示政府过度干预金融体系的催化剂。

“我们目睹了加拿大卡车司机抗议疫苗强制令时的遭遇，“佐治亚州众议员玛乔丽·泰勒·格林表示。她是唯一投票反对将这三项法案提交全院表决程序性动议的共和党人。

阻止主权数字货币的潜在威胁已成为近期共和党总统初选中的早期议题，共和党提名候选人维韦克·拉马斯瓦米和佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯都明确反对美联储发行数字美元。时任卫生与公众服务部长小罗伯特·F·肯尼迪也在该届总统竞选中持相同立场。

游说利益集团

这一议题罕见地成为传统银行与新兴加密货币行业的共识点，双方都将美联储支持的数字美元视为威胁。

“我认为银行只是在表达自身利益诉求，“伊利诺伊州众议员福斯特表示。

与此同时，私营加密货币——尤其是与美元或其他货币挂钩的稳定币——将央行数字货币视为直接竞争对手。

“大量加密货币资金被用在了游说上，”金融服务委员会首席民主党议员马克辛·沃特斯在投票后表示。这位加州民主党人对三项法案均投出反对票。

理论上，美联储发行的数字美元将复刻持有和交易实体现金的体验。与现金类似，消费者可以绕过银行和支付系统作为交易中介，直接与商家即时兑换数字货币。

这一前景对传统上主导数字交易的银行和鼓吹私有数字资产是货币未来的加密货币行业都构成潜在威胁。

两大资金雄厚的商业游说团体联手支持埃默的议案，意图阻止央行数字货币推进。自2020年"CBDC"一词首次出现在游说报告以来，相关披露文件中提及该词的频率增长了近13倍。

华盛顿老牌的银行及信用合作社游说团体——包括美国银行家协会、银行政策研究所、消费者银行家协会、美国独立社区银行协会及美国信用合作社协会——均支持该议案。代表加密货币行业利益的区块链协会、数字商会和创新加密委员会也对此表示支持。

这些团体每年在多项政策议题上的游说支出合计达数百万美元。