美国国务院削减预算让中国再次伟大——彭博社

Andreas Kluth

这话说得还不够多。

摄影师：Saul Loeb/AFP via Getty Images

一位外交事务官员告诉我，她没料到这把斧头会专门砍向自己。（因担心报复，她希望匿名。）以为主要针对其他团队的裁员不会波及自己，本月某个周四她仍如常工作到深夜，协助全球各地的同事。但次日清晨，她在收件箱发现了一封由国务院人事主管、MAGA激进派卢·奥洛夫斯基签署的解雇邮件。

于是她成了国务院1,350名被"强制减员"（RIF，即"人员精简"的委婉说法）的受害者之一，其中包括约250名外交官。这位在中东和亚洲任职多年、始终获得优异考评的官员，曾被多位高级外交官点名执行特殊任务。若她仍在海外任职，本可躲过这轮仅针对本土员工的裁员，但恰逢她从亚洲调往欧洲的过渡期，技术层面被归类为"国内人员"。

彭博社观点* 别让愚蠢的贸易战变得更愚蠢

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  • 埃隆·马斯克正在AI浪漫热潮中套现 她最近注意到一些异常现象。国务院有异常流量访问她的领英页面，显示她符合多元化、公平与包容（DEI）人才画像，并加入了多个代表少数群体的部门内部联盟组织。这可能给她贴上了“觉醒派”标签，从而成为MAGA阵营眼中的靶子。此外，她曾受到民主党籍总统的表彰，这或许又是个减分项。但她在接受采访时强调，无论解雇理由为何，绝不可能是能力问题。和所有被裁撤的联邦雇员一样，她此刻满腔愤懑。

她的遭遇是四月宣布的大规模重组中的一例。当时国务卿马可·卢比奥宣称要"抽干臃肿的官僚主义沼泽"，清除部门内的"激进意识形态分子"。他特别点名民主、人权和劳工局等机构是"左翼活动家的平台"。该局现已遭裁撤，剩余职能移交驻外使团。但重组波及整个国务院系统，上周离开雾谷大楼的还包括乌克兰等外交热点问题专家。

此次精简更是一场美国外交体系大震荡的组成部分。卢比奥计划将国际事务总预算（含国务院及其众多项目）削减84%，拟大幅削减或停止向联合国部分机构及其他多边组织提供资金。

他已经关闭了美国国际开发署，将其部分职能并入国务院，却在全球抗击艾滋病、疟疾、饥饿等贫困国家顽疾的阵线上留下巨大缺口。他几乎让美国之音、自由电台等所有海外广播机构停播。当特朗普政府刁难美国顶尖大学的外国留学生时，他也推波助澜，吓跑了下一代全球领袖与精英人才。

从未有一个国家如此挥霍与生俱来的“软实力”——且理由如此牵强。政府及其拥护者提出的所谓理由，与当初对其他政府机构“瘦身”的托词如出一辙：消除浪费。当然，国务院、美援署等机构确实存在冗余。但为何选择电锯而非手术刀？

对这些外交机构的另一些指控则近乎荒谬。众议院外交事务委员会主席布莱恩·马斯特曾危言耸听称，美援署专门挪用美国纳税人的血汗钱为塔利班购买避孕套；而资助美国之音等媒体的全球媒体署更是“间谍、谎言与管理不善的粪坑”，只因该机构批评特朗普就被扣上反美帽子。

事实是，美国国际开发署拯救了无数生命——根据英国医学期刊*《柳叶刀》*的数据，21年间约拯救了9200万人。而美国之音和其他全球广播机构为友好或敌对、民主或专制的国家民众带去了带有美国特色但立场独立的新闻报道。两者都传播了难以估量的善意，尽管它们的运作效率未必尽如人意。

对于这场全面抨击，批评者可从两个角度切入。理想主义者往往对全球范围内因美国国际开发署职能削弱等人道主义危机表达道德愤慨。《柳叶刀》预估，该机构缺位导致的疾病与营养不良加剧将在2030年前造成额外1400万人死亡，其中包括超过400万幼童。

然而这些论点对MAGA阵营毫无说服力，甚至常适得其反。毕竟这些数字不涉及美国公民，而特朗普的核心主张是"美国优先"。美国纳税人为何要拯救世界？言之有理。

现实主义者则提出不同问题：这场外交革命真能实现"美国优先"和"让美国再次伟大"吗？参议院外交关系委员会首席议员珍妮·沙欣给出的答案是否定的。她指出，此举实际效果将是"让中国变得伟大"。

一份由沙欣委托撰写的91页报告详细记录了美国外交"撤退"的各个方面，并得出结论称其"严重削弱了美国相对于中国的竞争力"。每当美国退却或退出，中国就会跟进或填补：无论是通过更多宣传；新建使领馆；在世界卫生组织、国际电信联盟等多边机构中获得更大影响力；还是为逃离美国新人才流失的难民提供更多大学名额。

无论是共和党人还是民主党人，都憎恶臃肿而崇尚效率。问题在于这是否是国务院动荡的唯一动机。受影响者——如我交谈过的那位外交官员——怀疑雾谷（国务院）正与五角大楼一样深陷MAGA文化战争的阵痛中，其终极目标是将美国治国方略政治化。

在近日一次内部市政厅会议上，她听到奥洛夫斯基要求该部门对申请者进行爱国审查。她告诉我，她的第一反应是：当然，我们都爱国；这正是我们在这里的原因。她的第二反应是：等等，在他眼中的爱国是什么样？因为那可能与我理解的爱国不同。

当这种焦虑和疑虑占据美国外交官们的思想时——他们往往和军人家庭一样为国家做出巨大牺牲——国务院已到达危险临界点。美国亦是如此。

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